Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется на основании ст. 51 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ). Однако данная норма малоинформативна, поэтому в статье далее мы рассмотрим подробности указанной процедуры, касающиеся того, кем и какими способами она осуществляется.
Содержание
Кем контролируется обязательность исполнения коллективного договора (соглашения)?
Коллективные договоры и соглашения — это важные элементы социального партнерства в трудовых отношениях. Если же в организации существует коллективный правовой акт, его исполнение должен кто-то контролировать. Согласно ст. 51 ТК РФ, такую функцию осуществляют:
- Стороны социального партнерства, каковыми, в соответствии со ст. 25 ТК РФ, являются работники и работодатели.
- Представители работников:
- контроль за выполнением коллективных договоров, согласно абз. 2 ст. 29 ТК РФ, производят первичные профсоюзы или иные избираемые представители служащих (если на предприятии нет профсоюза или он объединяет менее половины сотрудников, то представитель либо представительный орган, в силу ст. 31 ТК РФ, избирается общим голосованием);
- контроль за исполнением соглашений осуществляют профсоюзы соответствующего уровня, их территориальные подразделения, объединения профсоюзов и их территориальных подразделений (абз. 3 ст. 29 ТК РФ).
- Представители работодателя:
- со стороны работодателя выступает руководитель организации, работодатель-ИП лично или их доверенные лица (абз. 1 ст. 33 ТК РФ);
- при сотрудничестве по соглашению работодателей их представляют объединения различного уровня (абз. 2 ст. 33 ТК РФ);
- Государственные и муниципальные органы по труду. Подведомственность при этом зависит от уровня заключаемого коллективного договора или соглашения.
Следует отметить, что законодатель, перечисляя полномочия представителей работодателя, совсем не упоминает о контроле за выполнением коллективного договора и соглашения. Отсюда можно сделать вывод, что ТК РФ, говоря о контроле, имеет в виду работников организации, так как именно они являются менее защищенной стороной трудовых отношений.
Надзор государственных и муниципальных органов за соблюдением положений коллективных правовых документов
Скачать форму коллективного договора
После того как заключены коллективный договор и соглашение, их следует представить в орган по труду. Делает это работодатель в срок не более 7 дней с момента подписания договора. Данная процедура по своей сути является регистрацией договора в уведомительном порядке, не влияя на статус самого документа. Как договор, так и соглашение вступает в силу независимо от уведомления.
Соглашения федерального уровня социального партнерства (ст. 50 ТК РФ) представляются в федеральные органы. Региональные и территориальные соглашения и договоры — в органы по труду субъектов РФ. Законами субъектов муниципальные органы по труду могут быть наделены полномочиями по регистрации и контролю за соблюдением коллективного договора и территориальным соглашением.
Указанные действия проводятся с целью выявления в трудовых актах условий, расходящихся с законодательством. Об этом проверяющий орган сообщает сторонам и в соответствующую государственную инспекцию. Такие положения договора (соглашения) признаются недействительными и не применяются.
Подпишитесь на рассылку
Информация (аналитическая справка) о выполнении трудовых актов, образец
Контроль сторон и их представителей за исполнением коллективного договора (соглашения) осуществляется в том порядке, который устанавливают сами стороны сделки. Никаких законодательных норм по данному вопросу не существует. Единственным требованием, установленным абз. 2 ст. 51 ТК РФ, является обязанность предоставления сторонами друг другу или органу по труду всей необходимой информации о выполнении коллективного договора (соглашения) в течение 1 месяца с момента запроса.
На практике также сложилось правило, согласно которому на общем собрании работников их представители дают отчет о выполнении подписанных обязательств. Кроме того, этот документ размещается в интернете и других доступных для ознакомления местах. Форма отчета, его наименование и содержание определяются сторонами, хотя документ может быть составлен и в произвольном виде. Подписывает данный акт руководитель профсоюза или иное избранное лицо.
***
Итак, контроль коллективного договора (соглашения) начинается с его подписания и продолжается в течение всего времени действия. Основная цель — соблюдение прав работников. Контроль осуществляется как со стороны самих работников, так и со стороны властных органов. Образец отчета о выполнении коллективного договора можно скачать на нашем сайте.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.
§ 1. Часть 2 ст. 51 дополнена указанием на представление необходимой информации для контроля за выполнением коллективного договора, соглашения соответствующим органом по труду. Здесь же предусмотрен срок представления этой информации сторонами — не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.
Часть 2 ст. 51 в ее соотношении с ч. 1 этой же статьи можно истолковать как предоставление органам по труду права контролировать выполнение коллективных договоров, соглашений.
В связи с тем что органы по труду выявляют условия регистрируемых коллективных договоров, ухудшение положения работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (см. ст. 49 ТК) (т.е. проверяют законность содержания коллективных договоров и соглашений), именно с этой целью таким органам должна представляться сторонами необходимая информация.
§ 2. Успешной реализации коллективных договоров, соглашений способствует контроль за исполнением содержащихся в них обязательств и норм.
§ 3. Контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений осуществляется по двум направлениям:
на основе принципов социального партнерства;
уполномоченными государственными органами.
§ 4. Принципы социального партнерства проявляются при осуществлении контроля за исполнением коллективных договоров, соглашений сторонами социального партнерства, их представителями.
В соответствии с Федеральным законом «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации) вправе осуществлять профсоюзный контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений (п. 3 ст. 13).
§ 5. Контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений со стороны уполномоченных на то государственных органов поручен соответствующим органам по труду.
§ 6. На практике проводятся совместные проверки выполнения коллективных договоров, соглашений, в которых участвуют представители сторон, заключивших коллективный договор, соглашение, а также профсоюзов, государственной инспекции труда, прокуратуры.
Выявление противоречий действующему законодательству фиксируется в совместном документе, на основе которого коллективный договор, соглашение приводится в соответствие в установленном порядке: либо путем непосредственного признания в силу закона противоречащих ему положений недействующими (см. ст. 50), либо путем внесения в коллективный договор, соглашение необходимых изменений.
§ 7. Для осуществления контроля стороны (их представители) и проверяющие органы должны иметь всю необходимую информацию.
