Помимо массированной убыли населения в России параллельно наблюдается еще одно демографическое явление. Если раньше сокращение численности жителей страны в значительной степени компенсировалось миграционным приростом (главным образом за счет граждан СНГ), то теперь, как показывает статистика, и этот источник, смягчавший последствия депопуляции в стране, иссякает.
Согласно последним данным Росстата, за первые пять месяцев 2020 года численность граждан России сократилась более чем на 221 тысячу человек. Как говорилось в недавней публикации на «Росбалте», если экстраполировать эти данные, то по итогам года убыль населения вернется на уровень «лихих девяностых» — не менее полумиллиона человек в год.
На этом фоне, опять же по данным Росстата, миграционный прирост за январь—май текущего года компенсировал людские потери России лишь на 16,8%, в то время как в прошлые годы этот показатель доходил до 100% и более. Например, в 2017 году естественная убыль населения в России составила 134 тысячи человек, а миграционный прирост достиг почти 212 тысяч человек. Таким образом общая численность населения РФ в этот год, несмотря на естественную убыль, благодаря мигрантам даже несколько увеличилась.
Между тем эксперты уже давно предупреждали, что миграция из стран СНГ как источник дешевой рабочей силы и просто «человеческого материала» подходит к своему пределу. Еще до проблем с коронавирусом, например, в 2018 году, она достигла самых низких показателей за много лет. Однако в 2020 году этот антирекорд вероятнее всего тоже будет побит. Миграционный прирост за январь — май составил в России менее 39 тысяч человек. Для сравнения, за первые пять месяцев 2019 этот показатель был на уровне около 102 тысяч человек. То есть за год он уменьшился в 2,6 раза.
Между тем, если пройтись сейчас по улицам Москвы и проехаться в городском транспорте, то чисто визуально создается впечатление, что мигрантов (под которыми в России на обывательском уровне традиционно подразумеваются люди с азиатской внешностью) меньше не стало. О том почему статистика расходится с нашим визуальным опытом и что на самом деле происходит с международной миграцией в стране, обозреватель «Росбалта» поговорил со специалистами в этой области.
По словам эксперта по трудовой миграции Наталии Власовой, впечатление, что мигрантов в Москве не меньше, чем до пандемии, создается от того что в столице приезжих вообще больше, чем в других местах. Кроме того, полагает она, «сейчас сюда могли приехать иностранные трудовые мигранты, которые работали в других регионах России и которые до коронавируса не могли это сделать».
Речь идет о том, что некоторое время назад руководство РФ «дало послабления по патентам (документам, дающим мигрантам право работать в стране, — «Росбалт»). После этого они могли не оформлять патент и работать в любом регионе России и приехать в ту же Москву. Поэтому и создается впечатление, что в столице их много», — пояснила она.
Помимо этого, Власова отмечает, что в статистику Росстата по миграционному приросту «попадают те, кто находился в России свыше девяти месяцев или те, кто переехал сюда на постоянное место жительство». То есть «это не значит, что в эту статистику попадают (все) трудовые мигранты», — говорит она.
В то же время эксперт рассказывает, что в регионах видят, что трудовых мигрантов действительно стало меньше, «и там от этого в ужасе, потому что не знают, кто будет убирать урожай, поскольку наши неохотно идут на сельхозработы».
В свою очередь, член экспертного совета при уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, председатель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина полагает, что в целом численность мигрантов в России в период пандемии остается относительно стабильной. Однако она обращает внимание, что многие из мигрантов сейчас просто не могут уехать, поскольку их либо не выпускают из страны, либо, наоборот, из-за коронавируса не принимают на Родине.
В частности, Ганнушкина привела в пример случай, когда на границе Российской Федерации и Казахстана скопилось несколько тысяч трудовых мигрантов из Узбекистана, потерявших работу в России, которых не пускало через свою территорию казахстанское правительство. В итоге, по ее словам, ситуацию удалось разрешить после того, как Узбекистан послал на российско-казахстанскую границу автобусы, которые и вывезли этих людей домой.
Кроме того, предполагает Ганнушкина, чисто визуальное впечатление, что иностранных граждан в России с начала пандемии отнюдь не стало меньше, может возникать сейчас и от того, что многие из тех трудовых мигрантов, которые в обычное время находятся на работе, сейчас в буквальном смысле оказались на улице.
Александр Желенин
В очередном «Мониторинге социально-экономического положения и самочувствия населения» ученые Института социального анализа и прогнозирования (ИНСАП) РАНХиГС, в частности, отмечают рост в России числа трудовых мигрантов за семь месяцев 2019 г. без соответствующей его легализации.
В 1-м полугодии 2019 г. миграционный прирост населения России составил 134,1 тыс. человек и резко увеличился в сравнении с соответствующим периодом прошлого года — 75,4 тыс. соответственно. Рост показателя заметен и относительно 1-го полугодия 2017 г. Однако, отмечают ученые ИНСАП РАНХиГС, в начале 2010-х гг. и в 2016 г. миграционный прирост был даже выше значений текущего года. В сравнении с 2018 г. число выбывших из России снизилось незначительно, на 3,6%, а число прибывших международных мигрантов увеличилось на 51,5 тыс. человек, или на 18,9%.
В миграционном скачке нет полной ясности
В причине перелома понижающегося в последние годы тренда миграционного прироста для авторов исследования нет полной ясности. Росстат утверждает, что «резкий прирост числа мигрантов в России в начале 2019 г. связан с более полными данными, которые в статистическое ведомство направляет МВД. <…> Большая часть из временно зарегистрированных в России получили регистрацию на срок от девяти до 12 месяцев», и, полагают эксперты ИНСАП, можно ожидать роста числа выбытий к концу 2019-го — началу 2020 г.
Масштабы всплеска миграционного прироста в начале 2019 г. сопоставимы с теми, что наблюдались в 2011 г. после изменения методики учета миграции. Аналитикам института остается неясным, могло ли сокращение миграционного прироста в 2018 г. объясняться только неполнотой данных, передаваемых Росстату МВД. Возможно, полагают они, недоучет прибытий в 2018 г. обернется, в свою очередь, снижением выбытий уже в текущем и в следующем годах.
Общий миграционный прирост в сравнении с данными за 1-е полугодие 2018 г. увеличился на 77,7%, в том числе со странами СНГ — на 60%, с другими странами — более чем в 14 раз. При этом с отдельными странами — Беларусью и Молдовой — миграционный прирост снизился. Прекратилось его сокращение с Украиной, наблюдавшееся в последние годы, она вновь, наряду с Казахстаном и Таджикистаном, вошла в тройку основных миграционных доноров России.
Миграционный прирост со странами дальнего зарубежья в 1-м полугодии 2019 г. был даже выше, чем в 2011 г. Возможно, полагают эксперты ИНСАП, учет долговременных мигрантов из этих стран в последние годы был наиболее проблемным. Но они отмечают еще большую проблему — хронический недоучет эмиграции из России в эти страны, поэтому считают, что цифры можно анализировать с большой условностью. Основной прирост в миграции с этой группой стран обеспечили Китай, Вьетнам, Грузия, Индия.
Число мигрантов, переселяющихся в пределах России, сократилось на 108,5 тыс. человек, или на 5,6%, по сравнению с 1-м полугодием 2018 г. В прошлом году, напротив, отмечался рост данного показателя. В целом число мигрантов в пределах России в последние годы незначительно увеличилось, хотя год от года имеет место то рост, то сокращение числа переселений. По-видимому, полагают авторы анализа, порядок передачи данных о внутренних мигрантах от МВД Росстату не претерпевал изменений, в отличие от данных о международных мигрантах.
По-прежнему основным центром притяжения мигрантов — внутренних и международных — являются Москва и Московская область, хотя миграционный прирост населения Москвы снизился с 45,2 тыс. в 1-м полугодии 2018 г. до 14,3 тыс. в 2019 г. Санкт-Петербург в 1-м полугодии имел небольшую миграционную убыль. Подобное имело место в 2014—2015 гг., после чего по итогам года показатели по федеральным городам приблизились к средним значениям. Прирост за счет миграции населения Московской и Ленинградской областей, напротив, увеличился. Поэтому, считают эксперты ИНСАП, нет оснований говорить о смене тенденций в направлениях миграции в России.
В целом увеличение миграционного прироста населения России вкупе с его снижением по Москве и Санкт-Петербургу привело к сокращению числа регионов, испытывающих миграционную убыль населения. В 1-м полугодии 2018 г. их было 57 из 85, в 2019 г. — 39 из 85. Более определенные выводы о тенденциях изменения направлений миграции, считают ученые ИНСАП, можно будет делать по итогам года. Возможно, полагают аналитики, годовые данные сгладят и всплеск миграционного прироста, отмеченный в России в начале года.
Патенты «забывают» продлевать
Численность временно пребывающих на территории России иностранных граждан к середине лета 2019 г. превысила показатели трех последних лет, при этом почти в два раза сократив разницу с максимальными значениями 2013—2014 гг. Основной рост пришелся на прибывающих с целью «работа по найму», частной и туристов. На 1 августа 2019 г. на территории России пребывало 10,71 млн иностранных граждан (на 1 августа 2018 г. — 9,95 млн, 1 августа 2017 г. — 10,20 млн).
Среди пребывающих иностранцев по-прежнему лидируют граждане стран СНГ — на 1 августа 2019 г. их было почти 8,9 млн (83% от всех иностранцев). Подавляющее большинство — это представители стран Средней Азии и Украины.
По сравнению с аналогичным периодом 2018 г. в абсолютных цифрах более всего выросла численность иностранцев из Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Азербайджана. Одновременно продолжает сокращаться присутствие в России граждан Молдовы и Украины. Если еще в прошлом году в середине лета численность граждан Украины и Узбекистана была почти равной (а в 2015—2017 гг. Украина заметно лидировала), то в этом году разрыв составил около 400 тыс. человек в пользу Узбекистана.
Впервые за последние годы, отмечают авторы исследования, несколько выросла численность иностранных граждан из развитых стран Запада (исключение — Великобритания и США), главным образом, за счет туристов и тех, кто осуществляет частные и коммерческие поездки. Тем не менее, замечают аналитики ИНСАП, это незначительно изменило ситуацию — объемы пребывания в России граждан западных стран в докризисном 2013 г. превышали нынешние более чем в два раза.
На 1 августа 2019 г. в РФ пребывало 4,46 млн трудовых мигрантов — иностранцев, указавших при въезде цель «работа по найму». Это почти на 300 тыс. больше, чем на 1 августа 2018 г. — 4,17 млн (на 1 августа 2017 г. — 4,22 млн). 97% всех трудовых мигрантов — граждане стран СНГ. Рост трудовой миграции обеспечили в основном три страны Средней Азии — Узбекистан, Таджикистан и Киргизия; трудовая миграция из Азербайджана и Казахстана также выросла, но не так значительно. При этом трудовых мигрантов из Молдовы стало на четверть меньше, чем в прошлом году, а из Украины — почти на 20%.
Из 4,5 млн мигрантов, пребывавших в России с целью работы, примерно 1,85 млн обладали действительными документами для трудоустройства — патентами или разрешениями на работу (РНР), еще около 1,15 млн имели право трудоустраиваться без документов (граждане стран — членов ЕАЭС). Таким образом, в начале августа 2019 г. около 67% иностранных трудовых мигрантов обладали правом официально трудиться на российском рынке труда (в 2018 г. — 70%). Авторы анализа отмечают, что рост численности трудовых мигрантов не привел к росту числа легализованных на рынке труда: в 2018 г. в начале августа действительными патентами или РНР обладали все те же 1,85 млн человек.
При этом число вновь оформляемых документов для работы трудовых мигрантов в 2019 г. по сравнению с аналогичным периодом 2018 г. выросло. Скорее всего, полагают эксперты ИНСАП, растет число трудовых мигрантов, оформляющих патент, но перестающих платить за него через какое-то время (в результате чего он перестает быть действительным). Косвенно это подтверждают доходы региональных бюджетов от поступлений ежемесячных платежей за патенты, которые мало росли весь 2019 г. (при том что цены оплаты патента были подняты почти во всех регионах).
За семь месяцев 2019 г. в региональные бюджеты в виде оплаты патентов было перечислено 35,93 млрд руб. (в 2018 г. — 34,53 млрд руб., в 2017 г. за это же время — 28,96 млрд), подкрепляют свое предположение ученые ИНСАП РАНХиГС.
