ФЗ 66 ст 8

Содержание

ФЗ-66 О садовых товариществах в последней редакции 2019 года

Федеральный закон в России о садоводческих, огороднических и дачных объединениях, в которые могут вступать граждане, под №66 был принят еще в 1998 году в апреле. За 20 лет в экономике страны произошло множество изменений, было издано немало нормативных актов касающихся земельной собственности и др.

С учетом того, что большинство участков выделялось членам какого-либо некоммерческого объединения много лет назад, многие положения Закона устарели и не могут применяться в согласии с другими законодательными актами, изданными в России в последние десятилетия.

Так, согласно российскому законодательству гражданин может взять в пользование или приобрести землю для эксплуатации в личных целях, − это выращивание сельскохозяйственных культур, плодов и ягод, отдых в летнее время.

В зависимости от целевого предназначения общей территории и разрешенного вида использования земли, где находится некоммерческое объединение, конкретные участки могут быть садовыми, огородными, дачными.

Существуют также земли, расположенные вблизи населенных пунктов, которые отдаются (продаются) гражданам для жилого строительства. Предполагается, что хозяин возведет капитальную постройку, облагородит участок и будет там проживать постоянно.

Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) О садоводческих, огороднических и дачных объединениях

Таким образом возникают поселки загородного типа. Но участки, о которых идет речь в ФЗ №66, предназначены именно для эксплуатации в летнее время.

Постройки на них разрешается делать временными, т. е. не капитальными, без возможности проживать постоянно. Но землепользователь может получить разрешение на возведение капитальной постройки и даже прописаться на даче, где будет жить круглый год.

Описание нормативного акта

Важная составляющая садового, огороднического или дачного объединения, − это не извлечение прибыли от эксплуатации земли и не распределение ее между членами. Именно это понимается под некоммерческим объединением граждан (ГК, ст. 50, п. 1).

Такое некоммерческое объединение (НО) по закону может быть товариществом или партнерством, иметь форму потребительского кооператива. Но именно эти объединения имеют форму некоммерческого товарищества и сокращенно называются садовыми, огородными, дачными (СНТ, ОНТ, ДНТ).

Статья 50 ГК РФ. Коммерческие и некоммерческие организации

Учреждаются данные товарищества на добровольных началах, когда все члены получают возможность решать общие социально-хозяйственные задачи.

Данным актом №66 регулируются отношения и деятельность граждан, которые занимаются садоводством или огородничеством, ведут дачное хозяйство.

Кроме этого, их правоотношения регулируются нормами других федеральных законов и кодексов:

  • Земельного;
  • Гражданского;
  • Градостроительного.

В ГК, конкретно со ст. 123.12 по 123.14 говорится о товариществах, в которых граждане являются собственниками недвижимости, это не только земля, но и жилье.

Статья 123.12 ГК РФ. Основные положения о товариществе собственников недвижимости

Статья 123.13 ГК РФ. Имущество товарищества собственников недвижимости

Статья 123.14 ГК РФ. Особенности управления в товариществе собственников недвижимости

Верховный суд также указывает, что при рассмотрении споров, связанных с некоммерческими товариществами, следует руководствоваться положениями ГК, ФЗ №99 (14.05.14)

Основные понятия

Закон разбит на несколько глав. В 1-й главе, 1-й статье законодатель дает основные понятия о вещах, что такое:

Земельный участок В любом случае на нем можно выращивать плодовые, ягодные, овощные, бахчевые, сельскохозяйственные культуры и картофель, а также отдыхать. Дополнительно на земле можно возводить хозпостройки и жилые строения.

Но:

  • в жилье или хозпостройках садового участка нельзя регистрироваться (прописываться), т. к. не разрешается возводить там именно капитальные строения;
  • в зависимости от разрешенного использования земли на огородных участках можно возводить капитальные строения с правом прописки или нельзя, тогда строения будут только летними без права регистрации и постоянного проживания;
  • на дачных участках можно возводить жилые строения капитального и некапитального типа с правом прописки и без, а также хозпостройки.
Взносы, которые добровольно сдают члены объединения для общих нужд
  • вступительные (денежные) идут на расходы, связанные с оформлением различной документации;
  • членские (денежные) идут на содержание общего имущества, на з/п работникам или юрлицам, которые заключают с товариществом какой-либо договор;
  • целевые (денежные), за счет этих средств приобретаются или создаются объекты общего пользования;
  • паевые (имущественные) представляют собой вклад, который используется для приобретения или создания имущества общего пользования;
  • дополнительные (денежные) идут на покрытие убытков, которые могут появиться у товарищества из-за мероприятий, проводимых по решению общего собрания.
Имущество и земля общего пользования Это вещи, которые призваны восполнять общие нужды членов объединения. Это может быть водо- и газопровод, электросеть, детская площадка, водонапорная башня, въездные ворота, общий забор, противопожарное сооружение, др.

Структура и ключевые моменты Закона

Структуру ФЗ 66 о садоводческих товариществах в последней редакции 2019 года можно рассматривать так:

Глава 1 «Общие положения» состоят из 3-х статей.

В статье:

  • 1-й рассматриваются основные понятия, которые дает законодатель;
  • 2-й говорится, что может регулировать данный закон и какова его область действия;
  • 3-й сказано о правовом регулировании ведения хозяйства.
Глава 2 О формах ведения хозяйства говорится в 8 статьях, в:

  • 4-й речь конкретно идет о формах ведения хозяйства садоводами, огородниками и дачниками;
  • 5-й указывается, где именно может располагаться НО;
  • 6-й сказано о правовом положении такого товарищества;
  • 7-й описываются правомочия;
  • 8-й, как вести хозяйство в индивидуальном порядке;
  • 9-й, каким образом на базе НО создаются союзы или ассоциации;
  • 10, что такое представительство объединения или ассоциации;
  • 11 — о фондах взаимного кредитования и проката.
Глава 3 старого Закона Говорится о предоставлении участков под ведение хозяйства.

В статьях этой главы законодатель говорит в:

  • 13-й об определении потребностей для размещения НО данного типа;
  • 14-й о предоставлении участков под эти объединения.

Ст. 12 и 15 данной главы потеряли силу.

Глава 4 Рассказывает, как создаются объединения, каковы права и обязанности их членов.

В статье:

  • 16-й говорится о создании юрлица;
  • 17-й − о проведении госрегистрации;
  • 18-й − о членстве в объединении;
  • 19-й − правах и обязанностях членов объединения;
  • 1 − о том, что такое реестр членов.
Глава 5 Говорит, как следует управлять НО.

В статье:

  • 20-й сказано об органах управления НО;
  • 21-й − о компетенции собрания членов;
  • 22-й − о правлении;
  • 23-й − о полномочиях председателей правлений подобных объединений;
  • 24-й − об ответственности председателя;
  • 25-й − о том, как осуществлять контроль за финансовой деятельностью НО;
  • 26-й − о том, как осуществлять общественный контроль за тем, как объединением соблюдается законодательство;
  • 27-й − как вести делопроизводство.
Глава 6 Утратила силу.
Глава 7 Рассказывает, как организовывается застройка территории НО.

В ее статьях говорится:

  • в 32-й об общих требованиях;
  • в 34-й о порядке строительства индивидуальных объектов и общего пользования.

Ст. 33 утратила силу.

Глава 8 В ней законодатель указывает на конкретные меры со стороны госвласти для поддержки членов НО и самих товариществ.

В статьях главы рассказывается:

  • в 35-й — о формах поддержки;
  • в 36-й — о том, в каком порядке проводится поддержка;
  • в 37-й — о том, как НО должно участвовать в принятии решений местной администрацией в вопросах, касающихся членов товарищества;
  • в 38-й − как органы госвласти и местного самоуправления могут оказывать содействие НО.
Глава 9 Каким образом может проводиться реорганизации и ликвидация НО.

Статьи главы рассказывают:

  • 39-я – о реорганизации;
  • 40-я – о ликвидации;
  • 41-я – о порядке ликвидации;
  • 42-я – об имуществе ликвидируемого НО;
  • 43-я – о завершении ликвидационной процедуры;
  • 44-я – о том, как делается запись о прекращении деятельности НО;
  • 45-я – о том, как проводить госрегистрацию изменений в учредительных документах НО.
Глава 10 Рассказывает, каким образом закон защищает права НО и его членов, какая ответственность накладывается за нарушение законодательства объединением:

  • 46-я – защита права;
  • 47-я – ответственность членов НО;
  • 49-я – ответственность должностных лиц органов госвласти;
  • 51-я – как будут возмещаться убытки, нанесенные НО или его членам.

Статьи 48 и 50 утратили силу.

Глава 11 Заключительные положения.

Какими были последние изменения

В 2016 г. Закон № 66 претерпел изменения.

Были дополнены новыми положениями и понятиями некоторые статьи:

Ст. 1 Изменения по взносам, которые платят члены НО.
Ст. 19 Дополнена подпунктами – 2.1 об ознакомлении с документами, которые описывают деятельность НО, его членами, и 11.1 об уведомлении в течение 10 дней правления по поводу прекращения прав члена НО на участок.
Ст. 21 О порядке проведения собрания членов.
Ст. 21 Правление может самостоятельно принимать новых членов, изменять приходно-расходные сметы, реорганизовывать или ликвидировать НО.
Ст. 22 Если голоса «за» и «против» на общем собрании сравняются, мнение председателя правления должно стать решающим.
Ст. 27 Вводятся новые протоколы и документы, с ними могут знакомиться члены НО.

Причины новшеств

Новым законом № 217, который вышел летом 2017 г., о ведении садоводства и огородничества, а также внесении некоторых изменений в российские законодательные акты было решено внести большие перемены в жизнь загородных НО.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ О ведении гражданами садоводства

Теперь изменениям подвергнется сразу 39 законодательных актов, которые принимались ранее. Но введение в силу нового Закона было перенесено на начало 2019 г.

Переходный период должен занять 5 лет. Основная цель выхода Закона – сменить постепенно старый ФЗ №66 и таким образом окончательно решить вопрос «дачного хозяйства» в стране.

Причиной выхода нового Закона стали и большие проблемы:

  • На сегодняшний день появилось очень много видов НО, которые создаются гражданами для ведения загородного хозяйства.
  • В товариществах сильно возросли размеры разных видов членских взносов.
  • Граждане сталкиваются с бюрократией при прописке в капитальные строения, возведенные на загородных участках.
  • Сильно возросли цены на бурение и строительство скважин на воду, что становится не под силу многим дачникам и садоводам. Если централизованное водоснабжение отсутствует, то пребывать на участках и пользоваться ими становится невозможно.
  • Местные власти зачастую не поддерживают действующие или вновь образующиеся НО. Нередко добиться проведения инженерных коммуникаций очень сложно.

Реестр членов объединения

Понятие о реестре членов НО, в него в отношении каждого лица нужно вносить такие данные:

  1. ФИО.
  2. Адрес (почтовый или электронный) по которому с гражданином можно иметь связь.
  3. Кадастровый номер на участок, если земля отмежевана и выделена члену НО, т. е. он является владельцем недвижимого имущества с правом собственности. Например, прошел приватизацию или выкупил, получил по наследству, др.
  4. Условный кадастровый номер участка, если земля по-прежнему является собственностью государства или находится в аренде у НО. Члены товарищества являются только землепользователями, кадастровый номер определен для всей земли под НО, поэтому условный может назначить председатель правления.
  5. Другую информацию, предусмотренную уставом НО.

Для внесения информации в реестр члены НО должны представить нужные сведения и своевременно сообщать о любых изменениях. Создается реестр после госрегистрации НО в течение 10 дней. Действующие товарищества обязаны были сформировать реестр до июня 2017 г. Ведет документ председатель правления.

Порядок проведения общего собрания

В последней редакции была предусмотрена заочная форма. Это возможно делать, если очную не удалось провести из-за отсутствия кворума.

Положение остается в силе в новой редакции, на повестку дня заочной формы собрания можно вынести и такие вопросы:

  • утверждение последней редакции устава с внесенными изменениями;
  • реорганизация или ликвидация НО;
  • утверждение отчета, который составляется при ревизионном осмотре имущества НО;
  • утверждение сметы прихода-расхода, различных отчетов правления.

Членские взносы

Новшества касаются и финансовой стороны:

  • отменены вступительные взносы;
  • членам НО оплачивать придется только членские и целевые взносы;
  • размер взносов и периодичность оплаты будет устанавливаться правлением товарищества;
  • размер членских взносов должен зависеть от площади участка и наличия на нем построек;
  • если член НО не платит на протяжении длительного времени никаких взносов, его могут принудить это сделать через суд;
  • за домовладение не будет начисляться налог при условии, что дом оформлен как жилой;
  • оплата членских или целевых взносов будет производиться на расчетный счет НО, наличными их теперь платить нельзя;
  • после оплаты взносов у члена НО на руках должна храниться квитанция;
  • будет проводиться контроль за потраченными из взносов средствами.

Расширенный перечень документов

По требованиям старой редакции ФЗ №66 членам садового товарищества на руки должна передаваться копия каждого протокола:

  • общего собрания;
  • заседания правления;
  • заседания ревизионной комиссии и по контролю за выполнением требования законодательства.

Но сегодня в новой редакции это список несколько расширен.

Каждый член НО может затребовать у правления для самостоятельной проверки:

  • устав СНТ, ОНТ или ДНТ с изменениями и дополнениями;
  • свидетельство о госрегистрации;
  • документы по бухгалтерской и налоговой отчетности;
  • документы, касающиеся голосования на общем собрании, это могут быть также бюллетени, доверенности, др.;
  • правоустанавливающие бумаги, оформленные на общее имущество;
  • иные документы, перечень которых предусмотрен уставом и законодательством.

Любой из вышеуказанных документов член НО может запросить для ознакомления, но разрешается для граждан делать и отдавать копии. За предоставление копий взимается оплата в размере стоимости за ксерокс.

Плюсы и минусы нововведений

Благодаря нововведениям страну ожидают положительные изменения в вопросе функционирования дачных, садовых и огородных товариществ, взаимодействия администрации каждого НО с ее членами и местными властями.

Новый Закон поможет дачникам и садоводам решить многие проблемы, не решаемые годами. В то же время еще не до конца понятно, как организовать для граждан, проживающих в летнее время за городом, медицинское обслуживание, обеспечить их продуктами питания, др.

Удастся ли в ближайшее время перерегистрировать постройки в собственность землепользователей — тоже пока не совсем ясно. По крайней мере, законодатель желает, чтобы члены каждого дачного или садового товарищества поскорее прошли приватизацию пока еще действует «дачная амнистия». После этого будет легче оформить право собственности на постройки.

Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 N 66-ФЗ (последняя редакция)

Документ утратил силу или отменен 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН Принят Государственной Думой 11 марта 1998 года Одобрен Советом Федерации 1 апреля 1998 года

Список изменяющих документов

(в ред. Федеральных законов от 22.11.2000 N 137-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 30.06.2006 N 93-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 23.11.2007 N 268-ФЗ, от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 07.12.2011 N 417-ФЗ, от 07.05.2013 N 90-ФЗ, от 23.06.2014 N 171-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 31.12.2014 N 499-ФЗ, от 31.01.2016 N 7-ФЗ, от 03.07.2016 N 337-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П, от 30.06.2011 N 13-П) (см. Обзор изменений данного документа)

  • Глава I. Общие положения
    • Статья 1. Основные понятия
    • Статья 2. Предмет регулирования и область действия настоящего Федерального закона
    • Статья 3. Правовое регулирование ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства
  • Глава II. Формы ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства
    • Статья 4. Формы садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
    • Статья 5. Наименование и место нахождения садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
    • Статья 6. Правовое положение садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
    • Статья 7. Правомочия садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
    • Статья 8. Ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства в индивидуальном порядке
    • Статья 9. Ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
    • Статья 10. Представительства садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и ассоциаций (союзов) садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
    • Статья 11. Фонды взаимного кредитования и фонды проката
  • Глава III. Предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства
    • Статья 12. Утратила силу
    • Статья 13. Определение потребности в земельных участках для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
    • Статья 14. Предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства
    • Статья 15. Утратила силу
  • Глава IV. Создание садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Права и обязанности членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
    • Статья 16. Создание садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
    • Статья 17. Государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
    • Статья 18. Членство в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении
    • Статья 19. Права и обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
    • Статья 19.1. Реестр членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
  • Глава V. Управление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями
    • Статья 20. Органы управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением
    • Статья 21. Компетенция общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных)
    • Статья 22. Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
    • Статья 23. Полномочия председателя правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
    • Статья 24. Ответственность председателя правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и членов его правления
    • Статья 25. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
    • Статья 26. Общественный контроль за соблюдением законодательства
    • Статья 27. Ведение делопроизводства в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении
  • Глава VI. Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков (статья 28, статья 29, статья 30, статья 31). — Утратила силу
  • Глава VII. Организация и застройка территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
    • Статья 32. Общие требования к организации и застройке территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
    • Статья 33. Утратила силу
    • Статья 34. Порядок строительства объектов индивидуального (семейного) и общего пользования в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении
  • Глава VIII. Поддержка садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями
    • Статья 35. Формы поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
    • Статья 36. Порядок поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
    • Статья 37. Участие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в принятии органами государственной власти или органами местного самоуправления решений, касающихся прав и законных интересов членов таких объединений
    • Статья 38. Содействие органов государственной власти и органов местного самоуправления садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям
  • Глава IX. Реорганизация и ликвидация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
    • Статья 39. Реорганизация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
    • Статья 40. Ликвидация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
    • Статья 41. Порядок ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
    • Статья 42. Имущество ликвидируемого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
    • Статья 43. Завершение ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
    • Статья 44. Запись о прекращении деятельности садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
    • Статья 45. Государственная регистрация изменений учредительных документов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
  • Глава X. Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов. Ответственность за нарушение законодательства при ведении садоводства, огородничества и дачного хозяйства
    • Статья 46. Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов
    • Статья 47. Ответственность садоводов, огородников или дачников за нарушение законодательства
    • Статья 48. Утратила силу
    • Статья 49. Ответственность должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления за нарушение законодательства
    • Статья 50. Утратила силу
    • Статья 51. Возмещение убытков, причиненных садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам
  • Глава XI. Заключительные положения
    • Статья 52. Вступление в силу настоящего Федерального закона
    • Статья 53. Переходные положения
    • Статья 54. Об отмене ранее принятых законов
    • Статья 55. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Открыть полный текст документа

Обращаем внимание: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» с 1 января 2019 года утратил силу в связи с изданием и вступлением в силу Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Предисловие к Федеральному закону N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

Первоначальный текст документа был опубликован в «Собрании законодательства РФ» (20.04.1998г. N 16), «Российской газете» (23.04.1998г. № 79).

Гражданину может быть предоставлен (или приобретен им) земельный участок для целей выращивания сельскохозяйственных культур и (или) для отдыха. В зависимости от статуса земельного участка и целях его предоставления (или приобретения) выделяют:

  • садовый земельный участок;
  • огородный земельный участок;
  • дачный земельный участок.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан

– это некоммерческая организация, т.е. организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 50 ГК РФ).

Организационно-правовые формы некоммерческого объединения граждан

Такое «объединение» граждан может иметь форму некоммерческого товарищества, потребительского кооператива или некоммерческого партнерства. Как правило, данное «объединение» функционирует в форме товарищества (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, сокращенно — СНТ, ОНТ, ДНТ).

Такая некоммерческая организация учреждается гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Приведенные выше и другие нормы-дефиниции содержаться в статье 1 закона N 66-ФЗ.

Предмет регулирования закона

Федеральный закон N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Кроме норм данного закона, для регулирования правоотношений, возникающих в связи с ведением садоводства, огородничества и дачного хозяйства, применяются нормы Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, и ряда других федеральных законов, а также ведомственных норм и правил.

Применение норм ГК РФ о товариществах собственников недвижимости

С 1 сентября 2014 года нормы статей 123.12 — 123.14 ГК РФ о товариществах собственников недвижимости применяются к товариществам собственников жилья, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим товариществам.

На это указал и Верховный Суд РФ в «Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями», где указано следующее:

При разрешении споров с участием садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений следует учитывать, что с 1 сентября 2014 года вступает в силу закон от 5 мая 2014 года N 99-ФЗ, в соответствии со статьей 3 которого к некоммерческим партнерствам будут применяться нормы ГК РФ об ассоциациях (союзах), а к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим товариществам — нормы ГК РФ о товариществах собственников недвижимости.

Ниже представлен текст документа: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 N 337-ФЗ и вступившими в силу с 04.07.2016 года. Закон действовал до 01.01.2019 года.

15 апреля 1998 года

N 66-ФЗ

217 ФЗ «О садоводческих…» на 2019 год с ИЗМЕНЕНИЯМИ и КОММЕНТАРИЯМИ

В 2019 году вступают в силу значимые для садоводов и дачников изменения в дачном законодательстве. До 2019 года действовал Федеральный закон от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Многие уже привыкли руководствоваться им для разрешения возникающих юридических и практических вопросов, хотя необходимо сказать, что он содержал в себе много противоречий, порождающих неурегулированные ситуации и частые земельные споры. С 1 января 2019 года Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» утрачивает свою силу, а вступает в силу вместо Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих…» на 2019 год 217-ФЗ. С изменениями и комментариями к закону 217-ФЗ вы можете ознакомиться на этой странице сайта.

Правильное наименование нового закона — Федеральный закон N 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон действительно вносит ряд новых понятий и упраздняет некоторые старые, предоставляет садоводам новые права и вносит новое слово в регулирование отношений в области ведения гражданами садоводства и огородничества. Можно сказать, что это новый закон о садоводческих товариществах с 1 января 2019 года, которым изменяется правовой статус дачных участков, определяется правовой режим земель общего пользования, дается ряд новых прав дачникам, садоводам и огородникам, а также некоммерческим объединениям граждан. В 2017 году проходило обсуждение в Государственной думе РФ, а затем принятие с условием вступления в силу 217 ФЗ «О садоводческих…» на 2019 год с изменениями и комментариями от союза садоводов России и других садоводческих объединений. В нашей многомиллионной стране вопросы ведения садоводства, использования для строительства садовых участков имеют ярко выраженную социальную направленность, поэтому разработка нового закона о садоводческих товариществах требовала времени и аккуратности. Были учтены и исправлены недостатки закона № 66-ФЗ «О дачных садоводческих и огороднических объединениях граждан…» и в итоге было принято решение о прекращении действия данного закона с 1 января 2019 года. Новый закон о садоводческих товариществах, безусловно, не принес ответы на все без исключения актуальные вопросы дачного права и, на основании опыта применения этого закона, в него еще будут вноситься дополнения и изменения. Комментарии к 217-ФЗ на 2019 год от садоводческих товариществ, скорее всего, вскроют его недочеты и подтвердят необходимость внесения поправок, а пока рассмотрим подробнее его достоинства и внесенные им новшества.

ФЗ 217 новая редакция с 2019 года

Первая редакция нового закона о садоводстве, с 1 января 2019 года вступающего в свою юридическую силу, была закреплена в 217-ФЗ от 29.07.2017 года. В дальнейшем, Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ, в Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения, и именно эта новая редакция ФЗ 217 с 2019 года начала применяться вместо Федерального закона № 66-ФЗ. Кроме положений об отмене старого закона, Глава 9 новой редакции закона № 217-ФЗ содержит изменения в земельный, градостроительный, жилищный, лесной и водный кодексы РФ и в другие Федеральные законы, такие как: о кадастровой деятельности, о государственной регистрации недвижимости, о недрах, об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, о муниципальной службе в Российской Федерации, о введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и другие, а также отменяет действие не только закона № 66-ФЗ «о дачных садоводческих и огороднических объединениях…», но и целого ряда Федеральных законов.

Те, кто желает ознакомиться с текстом Федерального закона № 217-ФЗ (новая редакция с 2019 года), может бесплатно скачать документ в формате ворд по ссылке:

ФЗ 217 НОВАЯ РЕДАКЦИЯ с 2019 года СКАЧАТЬ БЕСПЛАТНО

Обзор изменений законодательства в области садоводства, дачного хозяйства и огородничества с 2019 года к новой редакции ФЗ 217 вы найдете ниже.

Новый закон о садоводческих товариществах с 1 января 2019 года

Новый закон о садоводстве говорит о садоводческих товариществах, что с 1 января 2019 года садоводческие товарищества и огороднические товарищества являются единственными допустимыми видами некоммерческих объединений граждан, которые могут существовать с 1 января 2019 года. Он упраздняет дачные партнерства и другие дачные объединения. Кроме того, из законодательства исчезает само понятие дачного участка. Что же это значит? Какие последствия влечет? Теперь все земельные участки, ранее предоставленные для дачного хозяйства или для дачного строительства и прочие «дачные» участки будут являться садовыми участками, а дачные некоммерческие партнерства и дачные некоммерческие товарищества – садоводческими некоммерческими товариществами (видом товарищества собственников недвижимости). Но это еще не все. Рассмотрим положения вступившего в силу с 1 января 2019 года нового закона о садоводческих и огороднических товариществах (ФЗ 217 новая редакция с 2019 года) подробнее:

ОБЗОР НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ДАЧНОГО ХОЗЯЙСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА И САДОВОДСТВА с 1 января 2019 года по новому закону № 217-ФЗ:

1. Новый закон о садоводстве с 1 января 2019 года вводит такое понятие, как «ведение гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», тогда как в старый закон № 66-ФЗ оперировал общим понятием «ведение гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства». Таким образом, законодательно закреплен основной принцип использования участков исключительно для личного пользования граждан, а не для коммерческого использования организациями и предпринимателями.

2. Новый закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества…» 217-ФЗ исключает такое понятие, как «жилое строение» и убирает противоречащую Конституции РФ фразу, запрещающую регистрацию в садоводствах. Теперь с 2019 года в новой редакции ФЗ 217 однозначно закреплено право граждан возводить на садовых участках садовые и жилые дома, гаражи, дан примерный перечень хозяйственных построек, которые могут располагаться на земельном участке. Также закон определил понятие садового дома, как строения, предназначенного для сезонного (временного) пребывания.

3. В новом законе о садоводстве с 1 января 2019 года исключено понятие «дачного» земельного участка. Дачные земельные участки приравнены к садовым, при этом переоформления записей в ЕГРП или переоформление документов не требуется, но возможно по желанию.

4. Здания, которые в ЕГРЮЛ и документах значатся как «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами. Дома (здания), которые в ЕГРЮЛ и документах значатся как «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, признаются садовыми домами. Замена ранее выданных документов или внесение изменений в документы или ЕГРН не требуется, но может осуществляться по желанию.

5. Виды разрешенного использования «огородный земельный участок», «для огородничества» и «для ведения огородничества», содержащиеся в ЕГРН и документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются огородными земельными участками. Исключена возможность возведения некапитального жилого строения на огородном земельном участке, теперь на таких участках разрешается размещать лишь хозяйственные постройки. Ранее зарегистрированные права собственности граждан на объекты капитального строительства — хозяйственные строения и сооружения, возведенные на огородном земельном участке и не являющиеся самовольными постройками, сохраняются.

6. Теперь новый закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества…» 217-ФЗ оставляет только две формы некоммерческих объединений – садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) и огородническое некоммерческое товарищество (ОНТ), которые являются видами товарищества собственников недвижимости. Такая форма, как дачное некоммерческое партнерство или товарищество исключается. Определяется, что для управления имуществом общего пользования может быть создано только одно некоммерческое объединение. Такие формы некоммерческих объединений, как садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы также перестают существовать. Реорганизация некоммерческих объединений граждан, ранее созданных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства в целях приведения в соответствие новому закону сразу не требуется, но будет необходимо осуществить внесение соответствующих изменений в уставы при первом внесении изменений по другому основанию или добровольно.

7. В соответствии с новым законом о садоводческих товариществах с 1 января 2019 года, строительство на садовых земельных участках допускается исключительно в случае, если они включены в территориальные зоны с утвержденными градостроительными регламентами, устанавливающими параметры строительства в соответствии с правилами землепользования и застройки. Таким образом, теперь на садовых земельных участках, если правилами землепользования и застройки не утвержден в отношении них градостроительный регламент, разрешающий такое строительство, возведение домов запрещается.

8. В новом законе «О ведении гражданами садоводства и огородничества…» 217-ФЗ с 1 января 2019 года исключено такое явление, как вступительные взносы, при этом, вступительные взносы, уплаченные до дня вступления в силу нового Федерального закона, гражданам не возвращаются. Также в новом законе определяется, что внесение членских и целевых взносов должно осуществляться только на расчетный счет садоводческого или огороднического товарищества. Также в новой редакции ФЗ 218 определен исчерпывающий перечень расходов, на которые могут быть использованы членские и целевые взносы.

9. Лиц, ведущих садоводство или огородничество в границах территории садоводства или огородничества и не являющиеся членами товарищества, новый Федеральный закон 217-ФЗ о садоводческих товариществах от 2017 года с 1 января 2019 года наделяет правом голосования на общем собрании по вопросам определения размеров взносов и порядка их внесения, приобретения имущества общего пользования, в том числе земельных участков, передачи участков в общую долевую собственность, в собственность субъекта РФ или муниципального образования. Также определяется размер ежегодной платы лиц, не являющихся членами товарищества, равный суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества. Закреплено право обжаловать решения общего собрания товарищества лицами, ведущими садоводство и огородничество и не являющимися членами товарищества.

10. Предусмотрена возможность вести садоводство и огородничество без создания товарищества, если на данной территории ранее еще не было создано товарищество.

12. Теперь все имущество общего пользования, созданное или приобретенное после 1 января 2019 г., будет принадлежать на праве общей долевой собственности садоводам или огородникам, чьи земельные участки расположены в границах соответствующей территории пропорционально площади принадлежащих им участков. Закрепляется переход права общей долевой собственности на имущество общего пользования одновременно с переходом права на садовый или огородный земельный участок. Добавлена необходимость государственной регистрации прав общей долевой собственности. Установлено, что садоводы и огородники вправе использовать участки общего назначения для прохода и проезда без взимания платы.

13. Добавлена возможность передачи имущества общего пользования (автомобильные дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты) в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

14. Устанавливается, что для строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества (если градостроительным регламентом в составе правил землепользования и застройки строительство разрешено) выдача разрешения на строительство не требуется.

15. Новым законом о садоводческих товариществах с 1 января 2019 года устанавливается срок на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными садоводческим, огородническим и дачным организациям на право собственности или аренды — до 1 января 2024 года.

16. Устанавливается срок для реализации права приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства в собственность бесплатно для членов садоводческих, огороднических и дачных организаций — до 31 декабря 2020 года.

17. Для садоводческих и огороднических товариществ установлена необходимость СНТ и ОНТ иметь утвержденную документацию по планировке этой территории.

18. Из Жилищного кодекса новый закон исключил такое основание для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как предоставление им садового земельного участка.

19. Новый закон о ведении гражданами садоводства и огородничества 217-ФЗ с 1 января 2019 года изменил требование к минимальному составу учредителей садоводческого или огороднического товарищества – не менее семи (ранее в Законе № 66-ФЗ – не менее трех).

20. Теперь председатель и правление могут избираться не на 2 года (как раньше), а на любой, установленный уставом срок, но не более чем 5 лет. Установлены требования к численному составу правления – не менее трех человек и должно составлять не более пяти процентов от общего числа членов товарищества. Теперь председатель вправе выдавать доверенности исключительно без права передоверия.

21. Исключен ряд обязанностей члена некоммерческого объединения, в том числе исключена обязанность в течение трех лет освоить земельный участок.

22. Определено основание для исключения из членов товарищества – неуплата взносов в течение белее двух месяцев с момента возникновения обязанности внести взносы.

23. Такая форма проведения общего собрания, как собрание уполномоченных исключена. Определена возможность проведения тайного голосования.

24. Требование к количеству голосов для принятия решений по ряду важных вопросов, в том числе по вопросам избрания органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), и досрочного прекращения их полномочий увеличено до квалифицированного большинства не менее 2/3 голосов, присутствующих на собрании. Для рассмотрения вопросов приема и исключения членов порог снижен до простого большинства голосов присутствующих на собрании. Добавлена такая форма голосования, как очно-заочное голосование. Добавлена такая форма уведомления об общем собрании, как направление только на электронную почту, в случае, если она содержится в реестре членов товарищества. Также теперь к исключительной компетенции общего собрания отнесено принятие решений об открытии банковских счетов (ранее было компетенцией правления).

25. В новой редакции ФЗ 217 с 2019 года установлен упрощенный порядок и получения решения о предоставлении права пользования подземными водами, используемыми для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих и огороднических товариществ. Закреплена возможность садоводческих и огороднических товариществ пользоваться водой из скважин без получения лицензии до 2020 года.

В настоящем обзоре мы постарались отразить и донести основные изменения в дачное, садоводческое и огородническое законодательство, которые вступают в силу с 1 января 2019 года, но вышеуказанные 25 пунктов не способны вместить в себя все изменения. Выполненные профессиональным юристом, все изменения с комментариями напротив каждой статьи Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вы можете бесплатно скачать в формате ворд по следующей ссылке:
—> 217 ФЗ «О садоводческих…» на 2019 год с ИЗМЕНЕНИЯМИ И КОММЕНТАРИЯМИ СКАЧАТЬ БЕСПЛАТНО

НОВЫЙ ЗАКОН о садоводах и огородниках — ЧТО ИЗМЕНИТСЯ в СНТ с 2019 года? ПРОСТО И ПОНЯТНО.

Изложенный выше обзор изменений законодательства актуален для председателей садоводств, дачных партнерств и огороднических товариществ, но, возможно тяжел в восприятии для обычного человека – дачника, садовода и огородника. Для тех, кто не силен в юридических терминах, мы попробуем объяснить простыми словами, что изменил в СНТ для садоводов и огородников новый закон с 2019 года. Незнание закона зачастую приводит к необоснованным претензиям и спорам, потере сил и времени, а иногда даже к излишним денежным затратам. Чтобы сэкономить ваше время, мы сформулировали самые главные моменты, вносимые новым законом о садоводах и огородниках с 2019 года. Что же измениться в СНТ? Читайте самые важные девять пунктов, в которых в максимально доступной форме изложены изменения дачного законодательства в соответствии с новым законом 217-ФЗ:

1. Дачных земельных участков и дачных домов, а также дачных кооперативов, партнерств или товариществ с 1 января 2019 года не существует – они приравниваются к садовым участкам, жилым или нежилым (для сезонного пребывания) домам на садовых участках и садоводческим некоммерческим товариществам соответственно. Если у вас в документах указано «дачный участок» или «дачный дом» — переоформлять не нужно, но если очень хочется, то можно.

2. При вступлении в члены садоводства теперь с вас не вправе требовать уплаты вступительного взноса.

3. Если вы садовод, который не состоит в членах СНТ, ДНП и тому подобного объединения, то раньше вы не имели права голосовать на общем собрании, а теперь имеете право обсуждать и голосовать по вопросам, которые влекут для вас финансовые затраты.

4. Теперь с садовода нельзя брать деньги за проход и проезд к своему участку по территории своего садоводства.

5. Теперь вы будете собственником (вместе с другими членами садоводства) земельного участка под дорогами, собственником сооружений и оборудования общего пользования, но для этого нужно принять решение на общем собрании, а затем зарегистрировать право общей долевой собственности пропорционально площади вашего участка.

6. Теперь дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты по решению общего собрания можно передать в государственную или муниципальную собственность.

7. Вы можете строить жилой или садовый дом не получая разрешения на строительство на садовом участке, и не можете строить никакого дома на огородном земельном участке, но если до 1 января 2019 года вы зарегистрировали право собственности на капитальное строение и раньше было разрешено его возводить – то пользуйтесь на здоровье.

8. Все взносы теперь нужно платить только перечислением на расчетный счет садоводства и огородничества.

9. Если вы еще не приватизировали свой участок и являетесь членом садоводства, то можете это сделать до окончания 2020 года.

Итак, надеемся, что вы поняли новый закон о садоводах и огородниках и что изменится в СНТ с 2019 года. При необходимости мы всегда готовы оказать вам юридическую поддержку.

С уважением,

Юрист по земельным вопросам

Бусыгин Никита Львович

+7 (906) 245-24-27

nikit.busygin@yandex.ru

г. Санкт-Петербург

25.12.2018 г.

Весь материал является авторским, полное или частичное копирование материалов нашего сайта разрешено только при обязательном указании автора и прямой гиперссылки (не редирект и не закрыта от индексации поисковиками) на наш сайт: снт-днп-ижс.рф

При несоблюдении этого условия, в соответствии с авторским законодательством, мы вправе потребовать прекращения деятельности вашего информационного ресурса.

ПРЕДЛАГАЕМ УСЛУГИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ФЗ 66 ст 8

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *