Доверенность КоАП, образец

Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель ( КоАП РФ).

Защитником или представителем может быть как адвокат, так и иное лицо ( КоАП РФ). При этом полномочия адвоката удостоверяются ордером, а полномочия иного лица, которое оказывает юридическую помощь, — доверенностью, оформленной в соответствии с законом ( КоАП РФ). Данная норма носит общий характер и распространяет своё действие на все стадии производства по делу об административном правонарушении, включая стадию обжалования вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (см. Обзора судебной практики Верховного Суда РФ, утв. Президиумом ВС РФ 04.03.2015).

КоАП РФ не содержит специальных требований к оформлению доверенности, необходимой для оказания юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении. В судебной практике выработана правовая позиция, в соответствии с которой этот вопрос должен быть решен применительно к общим положениям ч. и ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя (постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5, далее — Постановление N 5). Это означает, что, если доверенность защитнику (представителю) выдает гражданин, такая доверенность удостоверяется нотариально либо организацией, в которой работает или учится доверитель, или иными организациями, указанными в ГПК РФ. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати) ( ГПК РФ).

На практике возникает вопрос о том, как правильно сформулировать полномочия защитника (представителя) в доверенности. Согласно правовому подходу, существующему в судебной практике, право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности (абзац четвертый Постановления N 5). Поэтому для того, чтобы в рамках дела об административном правонарушении защитник (представитель) смог обжаловать постановление по делу или решение, принятое по жалобе на такое постановление, в тексте доверенности недостаточно будет привести формулировку общего характера, например, о праве представителя пользоваться всеми правами, предоставленными действующим законодательством сторонам и участникам судебного процесса или о праве представлять интересы лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, в судах со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику и третьему лицу (решения ВС РФ и ). Необходимо указать на наличие у защитника (представителя) именно права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении или решения по жалобе на такое постановление (или как постановления, так и решения, если лицо планируется наделить полномочиями на обжалование этих актов).

Как показывает практика, суды считают допустимым, в частности, указание в доверенности на то, что защитник (представитель) наделен полномочиями по ведению, в том числе, дел об административных правонарушениях во всех судах РФ и у должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также правом обжалования апелляционного, кассационного и в порядке надзора, со всеми процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (см. ВС РФ от 23.08.2018 N 47-ААД18-15). В одном из дел у суда высшей инстанции не вызвала возражений формулировка в доверенности, согласно которой защитник наделен полномочиями по представлению интересов юридического лица во всех судах общей юрисдикции со всеми правами, предоставленными лицу, привлекаемому к административной ответственности, в том числе с правом на подписание и подачу апелляционных и кассационных жалоб на судебные акты судов общей юрисдикции (ВС РФ от 11.10.2018 N 16-ААД18-1).

Внимание

Полномочие адвоката на подачу жалоб на вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях может быть подтверждено адвокатским ордером без дополнительного подтверждения этих полномочий в доверенности, поскольку КоАП РФ не содержит требования о необходимости подтверждения полномочий адвоката на подачу соответствующих жалоб доверенностью (см. также Обзора судебной практики Верховного Суда РФ, утв. Президиумом ВС РФ 04.03.2015).

Отметим, что отсутствие в доверенности указания на конкретное административное делосамо по себе не свидетельствует о том, что у доверенного лица нет полномочий представлять интересы доверителя по возбужденному административному производству (постановления Девятнадцатого ААС , Одиннадцатого ААС и др.). Таким образом, по общему правилу указывать в доверенности конкретное административное дело (производство) не обязательно. Наличие в доверенности полномочий на участие в конкретном административном деле имеет значение лишь для целей извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении по соответствующему делу согласно требованиям КоАП РФ. Если законный представитель юридического лица выдал общую доверенность на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле, то извещение представителя, указанного в доверенности, о составлении протокола само по себе не будет рассматриваться как доказательство надлежащего извещения законного представителя ( постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, см. также Тринадцатого ААС от 02.03.2015 N 13АП-1482/15).

Гарант

• Другие образцы и комментарии см. в разделе «Образцы доверенностей от юридического и физического лица. Виды, форма, сроки доверенности»

Образец доверенности на представление интересов гражданина в суде по административному делу

ДОВЕРЕННОСТЬ
на представление интересов в суде
по административному делу

г. Москва

20 сентября 2017 года

представлять интересы доверителя при рассмотрении административного дела N ____ о ______________ (указать предмет согласно ст. 1 КАС РФ), в том числе в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, со всеми правами, какие предоставлены законом административному истцу, административному ответчику, заинтересованному лицу, с правом совершения от его имени самостоятельно (или: с согласия представляемого лица) всех процессуальных действий, в том числе с правами:

1. подписания административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачи их в суд;
2. заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску;
3. подачи встречного административного искового заявления;
4. заключения соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела;
5. полного либо частичного отказа от административного иска или признания административного иска;
6. изменения предмета или основания административного иска;
7. передачи полномочий представителя другому лицу (передоверие);
8. подписания заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;
9. обжалования судебного акта;
10. предъявления исполнительного документа к взысканию;
11. получения присужденных денежных средств или иного имущества, а также быть его представителем во всех компетентных органах и учреждениях по всем вопросам, связанным с рассмотрением административного иска, для чего представителю предоставляется право получать все необходимые справки и документы от всех органов, лиц, организаций и учреждений, подавать от имени доверителя заявления, ходатайства, извещения, расписываться за доверителя и совершать все действия, связанные с выполнением поручения по настоящей доверенности.

На основании настоящей доверенности Пахомов Дмитрий Степанович вправе уплачивать необходимые при выполнении данного поручения пошлины и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Полномочия по настоящей доверенности могут быть (или: не могут быть) переданы другим лицам.

Доверенность выдана сроком на ____ месяца(ев) (вариант: год(а), лет).

Подпись доверенного лица гражданина Российской Федерации Пахомова Дмитрия Степановича ____________ (подпись) удостоверяю.

Доверитель: _________________/ Попков Геннадий Петрович/
(подпись)

(При нотариальном удостоверении:

Город г. Москва Двадцатое сентября две тысячи семнадцатого года

Доверенность подписана гражданином Попковым Геннадием Петровичем в моем присутствии.

Нотариус:

_________________/________________________/)
(подпись) М.П. Ф.И.О.)

Доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, и стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения (ч. 8 ст. 57 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Госпошлина за удостоверение прочих доверенностей, требующих нотариальной формы в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяется в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 333.24 Налогового кодекса РФ.

Согласно ч. 3 ст. 187 ГК РФ доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.

Доверенность в Роспотребнадзор оформляется в случае, если юридическое лицо (в частности, его руководитель) предоставляет полномочия одному из своих сотрудников (или иному лицу) представлять интересы организации в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека своего региона.

• Бланк и образец
• Бесплатная загрузка
• Онлайн просмотр
• Проверено экспертом

ФАЙЛЫ
Скачать пустой бланк доверенности в роспотребнадзор .docСкачать образец доверенности в роспотребнадзор .doc

Согласно общепринятой классификации доверенностей документ относится к специализированным доверенностям. Это значит, что функционал доверенного лица достаточно широк, но в определенной сфере. Еще бывают генеральная доверенность (практически на совершение всех действий от лица организации) и разовая доверенность, которая предполагает совершение какого-либо единичного действия.

Назначение

Роспотребнадзор нередко проводит проверку организаций. А доверенность нужна для того, чтобы специалист с достаточной квалификацией защищал интересы организации. Возможно, он должен получить санитарно-эпидемиологическое заключение или подать заявление на его получение, а также на представление интересов компании при проведении проверки и пр.

Нюансы заполнения

Доверенность такого рода можно оформить как на сотрудника организации, так и на стороннее лицо. Печать документа предпочтительнее осуществлять на фирменном бланке организации (если доверенность составляется от имени юридического лица). Если же такового не имеется, то можно взять обычный формат А4.

Главное, чтобы текст содержал реквизиты обеих сторон, подписи и имел датировку. Только тогда бумага будет иметь юридическую силу. Также следует придерживаться официального стиля изложения фактов. Подробнее все требования к доверенностям изложены в 185 и 186 статьях Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если это передоверие, нотариальное подтверждение будет требоваться в любом случае (даже если передоверие совершает юридическое лицо). Хотя такие ситуации встречаются не часто. В основном с Роспотребнадзором имеют дело организации, которые выбирают себе представителя и делают его доверенным лицом.

Элементы доверенности

Унифицированной формы для бумаги нет. Но представленный образец соответствует всем требованиям, которые предъявляются к доверенностям в Роспотребнадзор. Для бумаги бывает достаточно одной стороны листа. Сверху вниз на этом листе располагаются следующие данные:

• Город заполнения. Он записывается в самом начале доверенности, с левой стороны.
• Дата подписания. Она – справа.
• Полное наименование и основные реквизиты организации, которая назначает себе доверителя.
• ФИО руководителя и ссылка на документ, по которому он действует. Представлять организацию в Роспотребнадзоре – обязанность генерального директора организации. Поэтому именно от его имени оформляется доверенность на другое лицо или организацию.
• Паспортные данные, ФИО и адрес регистрации доверенного лица. Согласно существующему законодательству, таких лиц может быть несколько. Более того, им могут быть делегированы различные полномочия на одной и той же бумаге. Одному – подать заявление, другому – получить документы. Хотя обычно при нескольких доверенных лицах их полномочия совпадают.

• Каким функционалом наделяется поверенный. Это важный момент, здесь нет места расплывчатым формулировкам. Иногда прибегают к фразе «Все юридически значимые действия, которые связаны с этим поручением» (имеется в виду представление интересов организации при проверке, получении документов и пр.).
• До какого числа выдается доверенность. Срок действия доверенности в Роспотребнадзор заканчивается этой датой.
• Есть ли у доверителя право передоверия (обычно — нет).
• Подпись руководителя с расшифровкой и печать организации.

Все эти позиции соблюдены и располагаются в прилагаемом бланке доверенности по порядку.

В каких случаях нужно нотариальное удостоверение

Утверждение, что нотариально заверенный документ имеет большую силу, чем не заверенный нотариально, не во всех случаях верно. Однако в случае с доверенностями нужна щепетильность. Все будет зависеть от того, кем оформляется доверенность.

Если руководитель организации выступает как частное лицо, то без нотариуса не обойтись. Если же он действует в качестве основного представителя фирмы, которую он возглавляет, то никакой нотариальной поддержки по закону не требуется.

Исключения – ИП. Несмотря на форму налогообложения и другие обстоятельства, если компания зарегистрирована как ИП и хочет, чтобы ее кто-то представлял в Роспотребнадзоре (кроме руководителя), то доверенность следует оформлять только в присутствии нотариуса и с его удостоверением бумаги.

Где регистрируется

Доверенность в Роспотребнадзор оформляется максимум на три года. Стандартный срок – год. Факт составления, подписания и выдачи может регистрироваться в журнале учета и выдачи доверенностей. Естественно, если выдача доверенностей является в организации обычной практикой.

Также стоит проследить, чтобы по окончании срока своего действия эти официальные документы возвращались и хранились в организации (или в архиве) положенный срок. А последний будет зависеть от характера конкретной бумаги. В идеале они должны сохраняться постоянно для возможности доказать правомерность действий от лица организации того или иного доверенного лица.

Копии

Если доверенность копируется, то на каждой из них должна стоять «живая» подпись руководителя, печать организации и надпись «Копия верна». Только так копия будет иметь силу.

Когда прекращает действие

В документе прописан срок его действия. Это называется естественной причиной прекращения. При желании срок действия доверенности можно продлить.

Важно! Помимо этого, документ теряет силу при прекращении деятельности организации, которая ее выдала.

Если доверенность не безотзывная, доверитель и представитель вправе расторгнуть, отозвать доверенность или отказаться от осуществления прописанных полномочий в любой момент. При этом на самой доверенности в Роспотребнадзор необходимо поставить соответствующую отметку с подписями всех упомянутых в бумаге лиц.