Документы по гражданской обороне в организации

В данный момент необходимая документация по гражданской обороне на предприятии должна подготавливаться для эффективной подготовки действующей производственной организации к деятельности при спокойном времени или военном конфликте, а также для выполнения необходимых действий при экстремальных внезапных ситуациях.

Примерный список документов по ГО и ЧС в организации:

  • Приказ руководства о проведении планируемых мероприятий ГО.
  • Создание приказа о принятии на работу сотрудника, который будет решать вопросы ГО.
  • Приказ об образовании специальной комиссии, решающей задачи по экстренной эвакуации работающего персонала.
  • Календарный подготовленный план занятий по вопросам ГО.
  • Определение ряда обязанностей сотрудников комиссии, занимающихся эвакуацией.
  • План предстоящей работы специальной комиссии по обеспечению деятельности предприятия при экстренных ситуациях.
  • Положение об образовании аварийно-спасательного специального формирования, необходимого для обеспечения защиты персонала при ЧС.

Документация разрабатывается специально для предприятий любой формы собственности, а также видов осуществления деятельности. На внутренний объем таких подготовленных документов влияют следующие моменты: будет ли организация работать в период военного конфликта и сколько сотрудников она имеет. Обо всех проводимых мероприятиях по ГО в общеобразовательном учреждении будет более подробно рассказано в следующих статьях, где будут размещены образцы документов. Также будут подробно освещены мероприятия международной организации ГО. Более подробный перечень необходимых документов по гражданской обороне в организации можно посмотреть на нашем сайте и при необходимости скачать для своего использования. Помните, что документы должны быть поданы на согласование в управление МЧС.

Уважаемый читатель, обязанность по выполнению мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (ГО и ЧС), в том числе по разработке локальных нормативных актов, в соответствии с законодательством РФ, возложена на все организации, в независимости от вида их финансово-экономической деятельности.

В данной статье Вы сможете найти информацию по штрафам за несоблюдение требований ГО и ЧС, скачать нормативно-правовую базу и образцы документов для организации гражданской обороны в своей компании.

Законодательством предусмотрены достаточно высокие штрафы за невыполнение требований по линии ГО и ЧС:

Ст. 20.6 КоАП – Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Ст. 20.7 КоАП – Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны 1. Невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 2. Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Основные термины и определения ГО и ЧС.

  1. ГО и ЧС
    – Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации.
  2. РСЧС
    – Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Её так же называют “Российская система чрезвычайных ситуаций”.
  3. КЧС и ОПБ
    – Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.
  4. ПУФ
    – Повышение устойчивости функционирования.
  5. НАСФ
    – Нештатные аварийно-спасательные формирования.
  6. НФГО
    – Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Для определения необходимого пакета документов по вопросам ГО и ЧС следует установить ряд аспектов:

  1. Продолжает ли ваша организация работу в военное время?
  2. Попадает ли ваша организация в зону возможного химического или радиоактивного заражения, в зону возможного затопления?
  3. Категорирован ли по ГО населенный пункт, в котором размещается ваша организация?

Ответы на данные вопросы можно получить в органе, специально уполномоченном на решение вопросов ГО и ЧС вашего муниципального образования. Также необходимо определиться о разграничении вопросов ГО и ЧС с вашей головной организацией.

Перечень основных документов по линии ГО и ЧС,
который является обязательным для любой организации.

Планы:

  1. План основных мероприятий на год, согласованный с органами РСЧС.
  2. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
  3. План гражданской обороны.
  4. Планы служб ГО (если создаются службы ГО).
  5. План эвакуации и рассредоточения в военное время и приложения к нему (если объект продолжает работу в военное время).
  6. План эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и приложения к нему.
  7. Планирующие документы текущей работы КЧС и ОПБ и структурного подразделения (отдела, сектора) по делам ГО и ЧС (планы работ, протоколы заседания и т.д.).
  8. План работы комиссии по ПУФ с планом-графиком наращивания мероприятий по ПУФ при угрозе и возникновении ЧС мирного и военного времени.

Приказы и положения по Вашей организации:

  1. Приказ об организации гражданской обороны и назначении должностных лиц ГО с приложениями:
    1. Положение о структурном подразделении по делам ГОЧС.
    2. Положение о службах ГО.
    3. Состав, оснащенность нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований ГО (если создаются НАСФ и НФГО).
  2. Приказы (в том числе формализованные) на выполнение первоочередных мероприятий ГО первой и второй групп, о введении общей готовности ГО, на проведение эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и в военное время.
  3. Приказ о создании объектового звена РСЧС с приложениями:
    1. Положение об объектовом звене РСЧС.
    2. Положение о КЧС и ОПБ.
  4. Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями:
    1. Тематика учений и тренировок на год.
    2. Перечень учебных групп и руководителей занятий на год.
    3. План подготовки руководящего и командно-начальствующего состава.
    4. Расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом.
  5. Проект приказа на ликвидацию последствий ЧС природного и техногенного характера.
  6. Приказ (распоряжение) о составе эвакуационной комиссии с приложениями:
    1. Положение об эвакуационной комиссии.
    2. Состав эвакуационной комиссии.
  7. Приказ (распоряжение) о комиссии по ПУФ с приложениями:
    1. Положение о комиссии по ПУФ.
    2. Состав комиссии по ПУФ.
  8. Приказ о назначении ответственных за содержание защитных сооружений ГО.
  9. Рабочие документы:
    1. Документация защитных сооружений (ЗС), (при наличии ЗС ГО).
    2. Документация НАСФ и НФГО (при создании НАСФ и НФГО).
    3. Расчет материально-технического обеспечения мероприятий ГОЧС.
    4. Документация по учету средств индивидуальной защиты.
    5. Журналы учета занятий по ГОЧС с работниками организации.
    6. Удостоверения о прохождении обучения по ГОЧС должностных лиц организации.

Полный перечень документов по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатываемых в организациях (объектах экономики), независимо от форм собственности вы можете скачать здесь:

СКАЧАТЬ: Подробный список документов по вопросам гражданской обороны.

СКАЧАТЬ: Представленные выше образцы документов по ГО для организации.

Основная нормативно-правовая база по ГО и ЧС.

  1. Федеральный закон от 21.12.94 N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.
  2. Федеральный закон от 12.02.98 N 28-ФЗ “О гражданской обороне”.
  3. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 “Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации” (ред. от 14.11.2015 г.).
  4. Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 “О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств”.
  5. Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 “О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.
  6. Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 “Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны”.
  7. Постановление Правительства РФ от 01.03.93 N 178 “О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов”.
  8. Выписка из Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от 16.02.2012 N 70 (для служебного пользования).
  9. Методические рекомендации по организации и осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв. МЧС России 20.03.2009 г.). (Рекомендуем к изучению, так как содержит комментарии к законодательству и рекомендации по порядку действий).
  10. Приказ МЧС России от 23.12.2005 N 999 “Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований”.
  11. Приказ МЧС России от 18.12.2014 N 701 “Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне”.
  12. Приказ МЧС России от 24.04.2013 N 284 “Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах”.
  13. Приказ МЧС России от 15.12.2002 N 583 “Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны”.
  14. Приказ МЧС России от 01.10.2014 N 543 “Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты”.
  15. Приказ МЧС России от 27.05.2003 N 285 “Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля”.
  16. Приказ МЧС России от 21.07.2005 N 575 “Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время”.
  17. Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 “Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях”.

СКАЧАТЬ: Основная нормативно-правовая база ГО и ЧС.

Также Вы можете скачать таблицу, разработанную МЧС, в которой основные нормативно-правовые акты распределены по темам регулирования.

СКАЧАТЬ: Таблица НПА от МЧС.
Если данная статья оказалась для Вас полезной, пожалуйста, ставьте лайки! 🙂

Федеральные законы по ГО и ЧС

  • Средства спасения и индивидуальной защиты Основная задача, которую решают средства – спасение людей и уменьшение пагубного влияния во время чрезвычайных ситуаций. Без них не обойтись во время наводнений, пожаров, утечки биохимических и радио веществ, завалов, обрушения зданий и других. Средства направлены на быструю и качественную эвакуацию людей (персонала, гостей, гражданских лиц) и для самоспасания людей…
  • Огнетушители: основная информация и характеристики Огнетушитель – это необходимый инвентарь для первичной борьбы с пожарами. Представляет собой переносной или передвижной баллон красного цвета с соплом или трубкой, через которые происходит выброс огнетушащего вещества. Наглядное видео…
  • Уголок охраны труда на предприятии Плакаты по технике безопасности активно применяются на разнообразных предприятиях. Это особенно актуально для отраслей с опасными и вредными условиями труда, таких как химическая промышленность и производство строительных материалов, полиграфия и текстильная индустрия и многие другие…
  • Инструкция по использованию огнетушителя Пожар – страшная беда. Справиться с ней непросто, и один из эффективных способов – применение огнетушителей. Следует заранее научиться ими пользоваться, чтобы не терять времени в критический момент…
  • Пожарная безопасность во время массовых праздников Правила противопожарного режима РФ регламентируют действия должностных лиц и поведение участников массовых мероприятий, чтобы обеспечить пожарную безопасность людей и зданий…
  • Журналы пожарной безопасности В данной статье приведены основные журналы по пожарной безопасности, которые должны быть на любом предприятии, а также некоторые особенности их ведения…
  • Огнетушители для опасных производств В данном материале мы подробно раскроем вопрос о оснащении опасных производств огнетушителями…
  • Аптечки первой помощи Расскажем о предназначении аптечек первой медицинской помощи и особенностях их составов…
  • История появления пожарного рукава Как появился и развивался пожарный рукав, основные вехи и даты…
  • Первые огнетушители. История Статья о истории разработки и применения первых огнетушителей…
  • Где разместить огнетушитель В статье рассмотрены нормы хранения и размещения огнетушителей, а также особенности эксплуатации огнетушителей на открытом воздухе…
  • Выбор огнетушителя Для того чтобы выбрать огнетушитель правильно, необходимо для начала провести оценку площади, формы, величины пожарной нагрузки, особенности системы вентиляции и способа эвакуации из помещения/объекта, для которого приобретается огнетушитель…
  • Действия при пожаре в квартире В статье мы подробно разберем как правильно и грамотно действовать при возникновении пожара в квартире, чтобы сохранить здоровье себе и близким и минимизировать материальные потери…
  • Действия при пожаре в автомобиле В данной статье мы обозначили важные моменты в противопожарной подготовке автомобиля и правильных действиях при возникновении пожара…
  • Принцип работы противопожарных муфт Данная статья о противопожарных муфтах и их огнезащитных свойствах. Остановимся на важности их использования в строительстве. Наглядное видео…
  • Автомобильный огнетушитель — предназначение и размещение Подробная информация о автомобильном огнетушители, важности его своевременного применения. Наглядные видео…
  • О пожарных гидрантах В данной статье мы остановились на пожарных гидрантах, их типах и предназначении. Наглядное видео…
  • Виды огнетушителей В данной статье мы еще раз остановимся на видах огнетушителей — для чего нужен каждый из них, для тушения каких классов пожаров предназначен. Наглядное видео…
  • О респираторах Статья о респираторах. Это один из самых простых и эффективных средств индивидуальной защиты. Расскажем о виды респираторов в зависимости от назначения и области применения. Наглядное видео…
  • Обучение пожарно-техническому минимуму Пожар на предприятии – это одно из серьёзнейших ЧП, к которому необходимо готовится заранее. Как показала практика, лишь немногие работники предприятий знают, как правильно вести себя, и какую тактику предпринять для спасения здоровья и имущества…
  • Плакаты по технике безопасности Обучение техники безопасности на предприятии должно проходить регулярно. Одним из главных подспорьем являются плакаты по технике безопасности, которые в наглядной форме представляют работникам необходимость действий в той или иной чрезвычайной ситуации…
  • Пожарные проверки в 2015 году: графики и цели Как и в предыдущие года, в 2015 году проверки соблюдения требований противопожарной безопасности на предприятии осуществляются органами Госпожнадзора МЧС России. Плановые пожарные проверки проводятся…

В любой организации обязательное обучение должны проходить:

  1. руководитель организации;
  2. сотрудник, уполномоченный решать задачи в области ГО и ЧС .

Обратите внимание, что руководитель не может выполнять обязанности уполномоченного по ГО и ЧС. То есть в любом случае придется обучить как минимум двух сотрудников.

Если организация наделена полномочиями защищать население и территории от чрезвычайных ситуаций,выполнять задачи комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также если она входит в территориальную подсистему РСЧС (Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций), то на предприятии создаются:

  1. комиссия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
  2. комиссия по устойчивости функционирования организации;
  3. эвакуационный орган муниципального образования и организации;
  4. спасательная служба муниципального образования и организации;
  5. нештатное аварийно-спасательное образование.

Руководители и специалисты этих подразделений также должны проходить обучение по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в пять лет. Но требования закона на этом не исчерпываются.

Как обучать остальных работников

Работодатель обязан обучать всех работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также гражданской обороне. Проводить занятие может сотрудник, уполномоченный по вопросам ГО и ЧС, который прошел соответствующую подготовку в учебном центре. Примерная программа обучения по ГО и ЧС должностных лиц и специалистов утверждена МЧС России 28 ноября 2013 г. № 2-4-87-36-14. В нее входят следующие темы:

  1. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций.
  2. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования.
  3. Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения.
  4. Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории региона (муниципального образования) чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.
  5. Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения.
  6. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.
  7. Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными.

Занятия организуются по решению руководителя организации, как правило, ежемесячно в течение года. Их проводят в рабочее время.

Чтобы сделать обучение как можно более эффективным, запомните несколько рекомендаций:

  1. Обучение по ГО и ЧС должно строиться на моделировании чрезвычайных событий, которые действительно могут произойти на предприятии или отдельных объектах.
  2. Используйте современные тренинговые методики. Например, когда работники самостоятельно решают предложенные задачи. Тогда им легче будет сориентироваться в экстремальной ситуации и продумать свое поведение.
  3. Чтобы не отвлекать сотрудников от работы надолго, не тратьте время на общую информацию. Ее можно раздать работникам для самостоятельного изучения. Лучше сконцентрироваться на проработке действий в ситуациях, которые могут сложиться на конкретно взятом объекте. Каждый сотрудник должен четко знать, что ему делать в случае аварии или другой чрезвычайной ситуации.
  4. Закрепите порядок действий в экстремальной ситуации в программе вводного, первичного инструктажей по охране труда или в других программах обучения.

Обучение по гражданской обороне в организациях: ответы на актуальные вопросы

19.04.2017 года были внесены (2 мая 2017 вступили в действие) изменения в Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, что привело к возникновению ряда вопросов в сфере проведения организационных мероприятий по гражданской обороне на предприятии.

Напомним, что все организации-работодатели обязаны проводить инструктаж по гражданской обороне (ГО):

— для всех сотрудников в виде курсового обучения,

— для новых работников в виде вводного инструктажа в течение первого месяца работы.

Обязанности не новые, поправки в законодательство только уточнили формы и сроки обучения.

Ответственность за неисполнение требований и мероприятия по Гражданской обороне наступает в виде штрафа в соответствии со статьей 20.7 КоАП РФ.

• За невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны:

— на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

— на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

• За невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:

— на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

— на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В тоже время, на практике обычно возникают следующие вопросы:

— Достаточно ли назначить одного ответственного по управлению гражданской обороной в организации численностью до 100 человек?

Организации численностью до 100 человек достаточно назначить одного ответственного по ГО и ЧС.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 10.07.1999 № 782 (ред. от 14.10.2016) «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях.

В ранее действующей редакции пункта 4 Постановления Правительства РФ от 10.07.1999 N 782, был прямо предусмотрен количественный состав сотрудников, ответственных за ГО и ЧС. В настоящее время положения данного пункта содержат отсылочную норму к Приказу МЧС России от 31.07.2006 N 440.

Между тем, пунктом 5 Приказа № 440 установлено, что количество работников структурных подразделений по гражданской обороне организаций (с учетом численности представительств и филиалов), отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, определяется исходя из норм, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. N 782. Таким образом, данные положения повторно содержат отсылку. Далее пунктом 6 Приказа № 440 установлены требования к количественному составу организации (в военное время и в организациях, прекращающих работу в военное время).

В организации, не отнесенной к категории гражданской обороны, с численностью штата до 100 человек, назначение одного ответственного сотрудника является достаточным. Данный вывод основан на положениях пункта 6 Приказа № 440, поскольку требования к количественному составу установлены исключительно в данной норме.

— Какие требования к ответственному за гражданскую оборону в организации (образование, профессия, принадлежность к воинской службе и т.д.) предъявляет законодательство РФ?

Лицо, ответственное за ГО и ЧС, в обязательном порядке должно получить дополнительное профессиональное образование в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы в этой должности.

Обязательных требований к квалификационным данным сотрудника, ответственного за ГО и ЧС, законодательством РФ не установлено. В качестве рекомендуемых возможно использовать требования, установленные в Приказе Минздравсоцразвития России от 10.12.2009 N 977, к инженеру по ГО и ЧС, а именно:

Инженер по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям I категории: высшее профессиональное (техническое) образование, подготовка по специальной программе и стаж работы в должности инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям II категории не менее 3 лет.

Инженер по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям II категории: высшее профессиональное (техническое) образование, подготовка по специальной программе и стаж работы в должности инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям не менее 3 лет.

Инженер по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям: высшее профессиональное (техническое) образование подготовка по специальной программе без предъявления требований к стажу работы.

Между тем, обращаем внимание, что для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным (пункт 5 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

— Какое обучение, в каком объеме, как часто необходимо ответственному по организации гражданской обороны?

Лицо, ответственное за ГО и ЧС, должно получить дополнительное профессиональное образование в области защиты от чрезвычайных ситуаций. В дальнейшем обучение осуществляется раз в пять лет. Остальные сотрудники организации проходят вводный инструктаж, а также курсовое обучение по гражданской обороне.

Согласно подпункту г) пункта 5 Постановления от 02.11.2000 N 841 (ред. от 19.04.2017) «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» организации разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне самостоятельно с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны (см. «Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» (утв. МЧС России 22.02.2017 N 2-4-71-8-14) {КонсультантПлюс}).

Работодатель (как указано в Постановлении Правительства РФ от 02.11.2000 N 841):

— организует и проводит вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

— осуществляет курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации.

Периодичность прохождения курсового обучения: 1) работающее население и личный состав формирований и служб – ежегодно; 2) остальные работники, указанные в подпункте 2.2 «Рекомендаций по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» (утв. МЧС России 02.12.2015 N 2-4-87-46-11) – не реже одного раза в 5 лет.

— При наличии филиалов в других регионах РФ, требуется ли назначение ответственных за гражданскую оборону в филиалах организации?

Назначение самостоятельного ответственного лица по ГО и ЧС в филиале организации не требуется.

Количество ответственных работников за ГО и ЧС в организации определяется с учетом количества работников филиалов и представительств. В связи с чем полагаем, что назначение отдельного ответственного лица в филиале организации не требуется.

— Кто должен проходить обучение по ГО: только сотрудники организации или физлица, с которыми заключены договоры ГПХ тоже?

Организации, независимо от формы собственности должны проводить курсовое обучение и вводный инструктаж по ГО в отношении своих работников, с которыми заключен трудовой договор. Обязанность организации проводить указанные мероприятия в отношении физических лиц, с которыми заключены договоры гражданско-правового характера, законодательством не предусмотрено.

Основы ведения гражданской обороны

Ведение гражданской обороны на территории РФ или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения президентом РФ военного положения на территории или в отдельных ее местностях.

Перевод ГО на военное положение производится в порядке, установленным Правительство РФ.

Ведение гражданской обороны включает:

— проведение первоочередных мероприятий ГО по наращиванию возможностей по обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

— приведение в готовность систем и органов управления ГО;

— реализацию мероприятий ГО в соответствии с мобилизационными планами;

— приведение в готовность сил гражданской обороны;

— проведение мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

— организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

— первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий;

— обеспечение действий сил и мероприятий ГО.

ГО в условиях военного времени должна обеспечить:

— подготовку и обучение всего населения страны способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

— оповещение и укрытие в инженерных сооружениях различного типа населения страны;

— представление населению средств индивидуальной защиты в соответствие с установленными нормативами;

— эвакуацию населения из опасных районов (зон), в том числе и массовую эвакуацию (по особому распоряжению) населения из крупных городов в случае возникновения реальной угрозы ядерного нападения;

— отселение населения из зон боевых действий и опасных районов;

— эвакуацию материально-культурных ценностей в безопасные районы;

— проведение комплекса мероприятий по световой и другим видам маскировки наиболее важных объектов;

— поддержание в готовности сил и средств для ликвидации последствий применения средств нападения на уровне. Обеспечивающим оказание помощи пострадавшим не позднее 4-6 часов;

— ведение постоянного контроля и наблюдения на территории страны за радиационной, химической и биологической обстановкой;

— поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

— срочное восстановление (в течение суток) функционирование необходимых коммунальных служб;

— захоронение трупов в сроки, не допускающие возникновение эпидемий;

— первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

— устойчивое управление мероприятиями ГО;

— осуществление мер по сохранению объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения.

Заключительной главой настоящего закона, статьей 18 определено финансирование мероприятий по гражданской обороне, о чем Вам будет доложено более подробно на специальных занятиях по данному вопросу.

Заключение:

1. В современной вооруженной борьбе ГО приобретает несколько иной характер и назначение чем прежде. Сохраняя оборонную функцию, она все больше занимает социальную, гуманитарную направленность.

2. Необходимо помнить, что развитие и совершенствование оружия массового поражения и других средств нападения противника требуют непрерывного совершенствования способов защиты от него, всей системы гражданской обороны.

3. Исходя из решаемых задач, деятельность гражданской обороны чрезвычайно многогранна и совершенствование ее – всенародное дело обязанность каждого должностного лица, каждого гражданина нашей страны.

Документы по гражданской обороне в организации

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *