Бюджетные ассигнования

Содержание

Бюджетное обязательство

Смотреть что такое «Бюджетное обязательство» в других словарях:

  • Бюджетное обязательство — признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершать расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока. См. также: Расходы бюджета Финансовый словарь Финам … Финансовый словарь

  • БЮДЖЕТНОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО — признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность расходования средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью (ст. 222 БК РФ) … Юридический словарь

  • Бюджетное обязательство — (англ budget obligation) в бюджетном законодательстве РФ признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о … Энциклопедия права

  • Бюджетное обязательство — расходное обязательство главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, участвующих в исполнении бюджета, которое предусматривается законом либо решением о бюджете на соответствующий финансовый год. Бюджетное обязательство… … Большой юридический словарь

  • бюджетное обязательство — признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность расходования средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью (ст. 222 БК РФ). * * * (англ budget… … Большой юридический словарь

  • Бюджетное обязательство — признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью … Пограничный словарь

  • БО — Белокалитвинское отделение г. Белая Калитва Ростовская обл. БО БОХР боевое охранение БО Словари: Словарь сокращений и аббревиатур армии и спецслужб. Сост. А. А. Щелоков. М.: ООО «Издательство АСТ», ЗАО «Издательский дом Гелеос», 2003. 318 с., С.… … Словарь сокращений и аббревиатур

  • б/о — без ответа непринятые телефонные звонки связь б/о база отдыха б/о БО безоткатный безоткатное орудие б/о Словарь: Словарь сокращений и аббревиатур армии и спецслу … Словарь сокращений и аббревиатур

  • Государственный бюджет — (Government budget) Важнейшие части государственного бюджета, государственный бюджет РФ Расходы и доходы государственного бюджета, бюджетный дефицит, Российский бюджет, коррупция в сфере управления государственными финансами Содержание >>>>>>>>>> … Энциклопедия инвестора

  • Ипотека — (Mortgage) Определение ипотеки, возникновение и регулирование ипотеки Информация об определении ипотеки, возникновение и регулирование ипотеки Содержание Содержание Основания возникновения ипотечного кредита и ее регулирование Ипотека в силу… … Энциклопедия инвестора

денежные ассигнования

Смотреть что такое «денежные ассигнования» в других словарях:

  • АССИГНОВАНИЯ — денежные средства, выделенные из государственных и иных источников на определенные нужды, цели или определенным организациям, лицам. Например, государственные бюджетные ассигнования на строительство сельских дорог. Ассигновать отпустить, выдать… … Экономический словарь

  • Ассигнования — денежные средства, направляемые из государственных источников для финансирования конкретных проектов или определенным организациям, лицам. Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов

  • Ассигнования — Денежные средства, выделенные из государственных и других источников организациям или лицам на определенные нужды. Терминологический словарь банковских и финансовых терминов. 2011 … Финансовый словарь

  • Ассигнования — (Allocations; appropriations) — денежные средства, выделенные из государственных и иных источников на определенные нужды определенным организациям, лицам. См. также: Дотации, Субсидии, Инвестиции … Экономико-математический словарь

  • ассигнования — денежные средства, выделенные из государственных и иных источников на определенные нужды, цели или определенным организациям, лицам. Например, государственные бюджетные ассигнования на строительство сельских дорог … Словарь экономических терминов

  • ассигнования — Денежные средства, выделенные из государственных и иных источников на определенные нужды определенным организациям, лицам. Тематики экономика EN allocationsappropriations … Справочник технического переводчика

  • АССИГНОВАНИЯ — денежные средства, выделенные из государственных и иных источников на определенные цели или определенным организациям … Юридическая энциклопедия

  • АССИГНОВАНИЯ — денежные средства, выделенные из государственных и иных источников на определенные цели или определенным организациям … Энциклопедический словарь экономики и права

  • Ассигнования на пограничную службу РФ — денежные средства федерального бюджета, предназначенные для затрат, связанных с обеспечением ПС РФ … Пограничный словарь

  • ассигнования — АССИГНОВАНИЯ, ий, только мн Денежные средства, выделенные из государственных или иных источников на определенные нужды определенным организациям, лицам. Три мои экспедиции в Сихотэ Алинь были снаряжены на средства Приамурского отдела Русского… … Толковый словарь русских существительных

  • ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА — (англ. cash) – важнейший вид финансовых активов, представляющих собой средства в российской и иностранной валютах, легко реализуемые ценные бумаги, платежные и денежные документы. Д.с. орг ции могут находиться в кассе, на расчетном, валютном и др … Финансово-кредитный энциклопедический словарь

За что оштрафуют при проверке принятых бюджетных обязательств?

Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных обязательств (далее – ЛБО), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (ст. 15.15.10 КоАП РФ). Контракты, заключенные с превышением прав на принятие обязательств, могут быть признаны недействительными (п. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ).

Как видим, на момент заключения контракта у казенного учреждения должно быть достаточно ЛБО. Достаточно – это значит, что средств хватает по разделу, подразделу, целевой статье и виду расходов. А если речь идет о расходах прошлых лет, то и по КОСГУ. Напомним, что при составлении и исполнении бюджетов, начиная с бюджетов на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов), КОСГУ не применяется (п. 7 ст. 4 Федерального закона от 22 октября 2014 г. № 311-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»). Не выполните данное требование – ревизоры оштрафуют по ст. 15.15.10 КоАП РФ. Никакие письма вышестоящих ведомств, которые настаивают на заключении контракта и обещают дать деньги позже, не помогут! Крайняя необходимость – тоже не оправдание (Решение Суда Еврейской автономной области от 11 февраля 2016 г. по делу № 71-10/2016).

В зоне особого риска находятся те закупки, которые не вносятся в реестр, предусмотренный ст. 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). Например, закупки через подотчетных лиц путем наличных расчетов. Поэтому принимая к учету авансовые отчеты, и особенно отчеты «перерасходом», проверяйте наличие «свободных» ЛБО. И не забывайте, что под часть ЛБО у вас уже могут быть размещены извещения. По сути, эти ЛБО уже «заблокированы» (в бухучете эта блокировка отражается по кредиту счета 0 502 07 000 «Принимаемые обязательства»).

Подробнее о том, за какие правонарушения в бюджетной сфере могут привлечь к административной ответственности, узнайте из материала «Административные правонарушения в бюджетной сфере. Ответственность за их совершение» интернет-версии системы ГАРАНТ.
Получите бесплатный доступ на 3 дня!
Получить доступ

Извещение о закупке может быть размещено на официальном сайте (в ЕИС) до доведения ЛБО. Пока такое еще возможно, в то время как с 1 января 2017 года Федеральное казначейство будет сопоставлять информацию об объеме ЛБО в Извещениях и в Планах-графиках (ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ). Штрафовать за подобные действия по ст. 15.15.10 КоАП РФ ревизоры не имеют права. О нарушении можно будет вести речь только после заключения контракта, конечно, если к тому времени не поступят ЛБО. Вывод: если уж размещаете извещение, не обеспеченное «свободными» ЛБО, не пропускайте срок отмены процедуры закупки (Письмо Минфина России и Минэкономразвития России от 6 октября 2015 г. №№ 02-04-04/56937, 28329-ЕЕ/Д28и).

Случается, что в бухгалтерию поступают первичные документы (накладные, акты), по которым фактически приняты обязательства, а ЛБО не хватает. Некоторые бухгалтеры наивно полагают, что решить проблему поможет «частичное» отражение этих документов в учете. Это мнение ошибочно…

Дело в том, что срок принятия бюджетного обязательства в целях ст. 15.15.10 КоАП РФ никак не увязан со сроком и суммой отражения бюджетного обязательства в бухучете и сроком представления сведений об обязательстве в казначейство. За неполное отражение данных на 500-х счетах выпишут отдельный штраф по ст. 15.15.7 КоАП РФ, а за нарушение срока регистрации данных об обязательстве в казначействе – по ст. 15.15.6 КоАП РФ. Напомню, что в настоящее время штрафуют только за нарушение порядка бухучета бюджетных обязательств, в планах – привлечение за нарушения в учете ЛБО, ассигнований и денежных обязательств1.

Срок представления в Федеральное казначейство сведений о бюджетном обязательстве установлен приказом Минфина от 30 декабря 2015 г. № 221н. Кстати, в 2017 году придется представлять и сведения о денежных обязательствах, а за нарушение сроков их представления – отвечать по ст. 15.15.6 КоАП РФ.

ВАЖНО ЗНАТЬ!

Принятие обязательств на следующий год при отсутствии ЛБО на очередной год – это тоже нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.10 КоАП РФ (Решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 26 января 2016 г. по делу № 9-12/2016, Решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 26 января 2016 г. по делу № 12-12/2016).

Абсурдный на первый взгляд вопрос: могут ли оштрафовать по ст. 15.15.10 КоАП РФ при формальном наличии на момент принятия обязательств «свободных» ЛБО? Ответ неожиданный: в прошлые годы такое случалось. Дело в том, что раньше ЛБО могли быть доведены до учреждения по группам (статьям) КОСГУ без детализации по статьям, подстатьям (220 «Оплата работ, услуг», 300 «Поступление нефинансовых активов»). Те, кто на день заключения контракта не утверждал соответствующую детализацию в Бюджетной смете, получали протоколы об административных правонарушениях (Решение ВС Республики Калмыкия от 18 марта 2016 г. по делу № 21-18/2016, Решение Пермского краевого суда от 14 марта 2016 г. по делу № 21-264/2016)…

Бывает, что бюджетные обязательства с превышением ЛБО текущего года приняты «помимо воли» учреждения. Например, речь может идти об обязательствах:

1

по командировочным расходам (сотрудник вернулся из командировки и представил авансовый отчет с перерасходом);

2

по зарплате (не было никаких дополнительных премий – только обязательные начисления, предусмотренные трудовым договором);

3

по оплате коммуналки (в конце года в связи с сильными морозами существенно возросли расходы на отопление).

По первым двум позициям обязательство может возникнуть «автоматически», в силу требований ТК РФ. В третьем примере учреждение вынуждено принять обязательства, чтобы успешно выполнить возложенные на него задачи. Однако формальный состав нарушения налицо – ревизоры могут выписать штраф (решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 марта 2016 г. по делу № 21-257/2016). К тому же они могут указать на некачественное планирование расходов в учреждении. Выход из затруднительной ситуации есть: оформляйте принятие обязательств в пределах ЛБО на следующий год. Правда, если бюджет «однолетний», воспользоваться этим советом не получится… Впрочем, уже следующий федеральный бюджет, вероятно, будет «трехлетним».

ОНЛАЙН-СЕМИНАР

Станислав Бычков,
заместитель Директора Департамента бюджетной методологии Минфина России.

24 августа 2016 года

Развитие системы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Принять участие

А еще старайтесь работать на опережение: инструктируйте подотчетных лиц о предельно возможных объемах расходов, проводите мероприятия по энергосбережению, анализируйте отложенные обязательства по оплате труда и т.п.

Бывает, что обязательства сверх доведенных лимитов принимает обособленное подразделение, которому открыт лицевой счет ПБС. Иногда в таких ситуациях звучит оправдание: в целом по казенному учреждению ЛБО хватало, их просто не довели до филиала. Однако эти оправдания могут не сработать: проверяющие по формальным признакам квалифицируют нарушение по ст. 15.15.10 КоАП…

Могут ли оштрафовать по каждому случаю превышения прав на принятие обязательств? Да, могут. Именно так и происходит в большинстве случаев (Решение Ростовского областного суда от 15 сентября 2015 г. по делу № 11-732/2015, Решение Ростовского областного суда от 15 сентября 2015 г. по делу № 11-734/2015, решение Ульяновского областного суда № 7-128/2015 от 2 апреля 2015 г., решение Курганского областного суда от 28 января 2015 г. по делу № 21-30/2015, решение Велижского районного суда Смоленской области от 29 января 2015 г. № 12-2/2015, решение Велижского районного суда Смоленской области от 29 января 2015 г. 12-3/2015). Один штраф по нескольким эпизодам – скорее исключение, чем правило. Впрочем, в последнее время становится все больше решений, в которых за несколько случаев нарушения порядка принятия бюджетных обязательств штрафуют один раз (Определение ВС Республики Татарстан от 13 апреля 2016 г. по делу № 77-922/2016, решение Центрального районного суда г. Красноярска от 7 августа 2014 г. по делу № 12-496/2014, решение Центрального районного суда г. Красноярска от 1 сентября 2014 г. по делу № 12-566/2014, решение ВС Республики Хакасия от 26 апреля 2016 г. по делу № 7Р-88/2016, решение Волгоградского областного суда от 3 февраля 2016 г. по делу № 07-66/2016, решение Челябинского областного суда от 6 апреля 2016 г. по делу № 7-516/2016).

НАША СПРАВКА

Есть хорошие новости! Система внутреннего финконтроля постепенно переориентируется на предотвращение нарушений. Очень может быть, что через несколько лет по ст. 15.15.10 КоАП РФ будут штрафовать только в редких случаях – нарушений просто не станет.

Как это будет работать? И сейчас Федеральное казначейство в большинстве случаев в режиме реального времени видит случаи превышения прав на принятие обязательств. Но пока оно просто уведомляет об этом нарушителя и его вышестоящую организацию. В следующем году ситуация изменится: запланировать и осуществить многие закупки можно будет только при наличии соответствующих ЛБО (п. 13 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утв. постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2015 г. № 1367).

Кто платит штрафы по ст. 15.15.10 КоАП РФ?

Конечно, чаще всего это руководители учреждения и бухгалтеры. Конкретное виновное лицо ревизоры и судьи определяют по содержанию должностных инструкций (решение Верховного Суда Республики Хакасия от 26.04.2016 по делу N 7Р-88/2016, решение Волгоградского областного суда от 03.02.2016 по делу N 07-66/2016, решение Челябинского областного суда от 06.04.2016 по делу N 7-516/2016, решение Астраханского областного суда от 12 февраля 2016 г. по делу № 21-87/2016). Так что есть повод перечитать эти инструкции. Во всяком случае у вас появится понимание, кто именно отвечает «рублем» за такое важное направление работы.
Как правило, по статье 15.15.10 КоАП РФ отвечают лица, уполномоченные принимать бюджетные обязательства, в том числе заключать контракты. Кроме того, к ответственности могут привлечь сотрудника, действия или бездействия которого повлекли нарушения порядка принятия бюджетных обязательств.

Когда дело доходит до уплаты штрафа зачастую наступает «момент истины» в отношениях руководителя и главбуха. Бывает, что руководитель начинает утверждать, что он к контрактам никакого отношения не имеет. Мол, контракты заключает бухгалтерия (Решение Челябинского областного суда от 6 апреля 2016 г. по делу № 7-516/2016).

Учтет ли суд принципиальную позицию главбуха, который не завизировал договор в связи с отсутствием ЛБО? Да, такие прецеденты есть – к ответственности могут привлечь руководителя, который принял незаконное решение (Решение Архангельского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу № 7р-1105/2015). Кстати, проверьте ваше Положение о внутреннем финансовом контроле. Предусмотрена ли в нем процедура санкционирования операций, визирования документов? Сегодня повышение эффективности внутреннего контроля в учреждениях – это актуальная тема.

Что и как проверяют ревизоры?

Прежде всего, сверке подлежат показатели Отчета о бюджетных обязательствах (ф. 0503128) и раздела 3 Сведений о принятых и неисполненных обязательствах (ф. 0503175). Эту сверку, принимая отчетность, проведет распорядитель бюджетных средств, а затем и ревизоры. В ходе ревизии будьте готовы «расшифровать» кредиторку, числящуюся на счетах 302 00 «Расчеты по принятым обязательствам» и 303 00 «Расчеты по платежам в бюджеты». Проверяющие сверят показатели этих счетов с отраженными в форме 0503128 бюджетными и денежными обязательствами, а также сопоставят эту информацию с объемом доведенных ЛБО на отчетный год и плановый период. Кстати, делать такую сверку стало проще – в форме 0503128 теперь есть отдельный раздел по плановому периоду. Правда в разделе 3 формы 0503175 пока только данные за отчетный год…

БЛАНКИ

Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128)

Другие бланки

Нет ли у учреждения фактически принятых, но не отраженных в учете бюджетных обязательств? Ревизоры постараются найти ответ и на этот вопрос… Например, они могут проверить дебиторку по расходам в части перечисления авансов и задолженности подотчетных лиц. Может быть сроки отчета по этим перечислениям давно прошли, у учреждения есть документы, а оно просто не отразило их в отчетности?

Штрафа не будет?!!

Кроме того, о применении ст. 15.15.10 КоАП РФ речь не может идти, если дополнительные обязательства возникли на основании судебного акта или решения налоговой инспекции о взыскании долга по налогам.

При составлении раздела 3 формы 0503175 надо обособленно отражать принятые сверх бюджетных назначений бюджетные обязательства:

  • по обязательным платежам в бюджет (налогам, сборам);
  • в части публичных нормативных обязательств.

Это не случайно. Если такие обязательства обоснованы, то есть приняты в силу закона и в пределах полномочий организации, протоколы обычно не оформляются.

НАША СПРАВКА

Часто бухгалтеры казенных учреждений задают вопрос: можно ли в конце года перечислить в бюджет налоги и взносы авансом?

По сути, речь идет об оплате обязательств следующего года в пределах ЛБО года текущего. Некоторые специалисты Минфина ничего предосудительного в этом не видят (Письмо Минфина России от 23 августа 2013 г. № 02-03-09/34753). Правда проверяющие могут придерживаться другого мнения… Если вы все-таки решили перечислить такого рода платеж, обоснуйте его. Перечисляйте в бюджет суммы в пределах задолженности по налогам и взносам, которая будет показана в годовых декларациях (расчетах) и подлежит перечислению в первые месяцы следующего года. В конце-концов всегда можно сказать, что в январе к сроку платежа просто могло не оказаться ЛБО и пришлось бы платить пени (штрафы).

Кредиторку прошлых лет можно погасить за счет ЛБО текущего года (Письмо Минфина России от 26 марта 2014 г. № 02-01-04/13195, Письмо Минфина России от 16 февраля 2012 г. № 02-07-10/512, письмо Федерального казначейства от 21 июня 2006 г. № 42-7.1-15/5.1-257, постановление ФАС Северо-Западного округа от 25 ноября 2010 г. № Ф07-11678/2010, постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 26 апреля 2004 г. № А74-2151/03-К2-Ф02-1275/04-С1, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 11 апреля 2005 г. № А29-4790/2004а, постановление Шестнадцатого ААС от 23 ноября 2009 г. № 16АП-2489/09). Порядок оплаты таких обязательств может быть определен на уровне публично-правового образования. Например, на оплату кредиторской задолженности учреждение может получить дополнительные ЛБО (п. 6-8 постановления Правительства РФ от 28 декабря 2015 г. № 1456 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год»). Не дождались доплимитов и погасили долг за счет текущего финансирования – не беда, поступившие потом доплимиты можно будет использовать на текущие нужды (Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 29 января 2016 г. №№ 02-03-08/4126, 07-04-05/05-66).

Если ЛБО были доведены позднее, оснований для освобождения от административной ответственности нет. Тем более, если они были доведены в следующем году (Решение ВС Республики Хакасия от 10 февраля 2016 г. по делу № 7р-29/2016). Впрочем, по мнению специалистов Минфина, в этом случае нет вредных последствий для публично-правового образования (Письмо Минфина России от 13 апреля 2016 г. № 02-10-06/21200). А значит, штраф могут отменить в связи с малозначительностью нарушения согласно ст. 2.9 КоАП РФ. Главное, не пропускайте срок обжалования – он составляет 10 суток (ст. 30.3 КоАП РФ).

Но! Малозначительность все-таки является оценочной категорией и в каждом конкретном случае суд будет определять ее с учетом всех обстоятельств (Решение ВС Чувашской Республики – Чувашии от 29 мая 2015 г. по делу № 21-295/2015). Минфин регулярно формулирует свою позицию по вопросам применения КоАП РФ в части бюджетных нарушений. Однако его письма нормативными актами не являются. Так что далеко не факт, что суд обязательно согласится с критериями определения малозначительности, предложенными Минфином (Решение ВС Республики Калмыкия от 18 марта 2016 г. по делу № 21-18/2016).

ВНИМАНИЕ!

Показатели Бюджетной сметы должны соответствовать доведенным объемам ЛБО (п. 2 ст. 221 Бюджетного кодекса РФ). Поэтому вносите изменения в смету одновременно с получением ЛБО. За нарушение порядка ведения бюджетной сметы могут оштрафовать дополнительно (ст. 15.15.7 КоАП РФ).

Непременное условие привлечения к административной ответственности – вина должностного лица (ст. 1.5 КоАП РФ). Нет вины – нет и ответственности.

Например, вас не оштрафуют, если обязательство принято в пределах ЛБО, а затем деньги отозвали. В таких ситуациях важно своевременно предпринять все действия по защите интересов государства. Надо свести к минимуму ущерб, непроизводительные расходы. Например, согласно п. 6 ст. 161 БК РФ и п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ надо согласовать новые условия контракта. А фактически понесенный в связи с этим ущерб компенсировать только по требованию контрагента.

Владимир Пименов, руководитель направления «Бюджетная сфера» компании «Гарант»

Справочник Бухгалтера

Учреждение, выступающее в роли заказчика, ведет свою закупочную деятельность в рамках выделенных ему средств бюджета. В нашей статье мы рассмотрим, как производится доведение лимитов бюджетных обязательств до бюджетных учреждений.

Лимиты бюджетных обязательств на 2018 год

БО — это утвержденные для конкретного учреждения расходные показатели, принимаемые на финансовый год (ст. 6 БК РФ). Лимит бюджетных обязательств Бюджетный кодекс (ст.

Как заказчику принять лимиты бюджетных обязательств

6 БК РФ) определяет как максимальный объем БО, которые учреждение может потратить в течение отчетного периода.

В соответствии с п. 2 ст. 219 БК РФ, принятие БО является обязанностью каждой организации в рамках процесса исполнения бюджета. Учреждение, которое принимает БО в пределах установленных ограничений, является получателем средств бюджета (п. 3 ст. 219 БК РФ). Для принятия БО уполномоченный финансовый орган — распорядитель средств бюджета — направляет ПБС уведомление о лимитах бюджетных обязательств по форме 0504822 (приказ Минфина РФ № 52н от 30.03.2015). В уведомлении содержится информация об объемах ЛБО, их текущих изменениях и соответствующих КБК.

Принятие бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов является серьезным правонарушением. Согласно п. 5 ст. 161 БК РФ, государственные (муниципальные) контракты, которые заключены с превышением принятых ЛБО, признаются недействительными.

БО принимаются через государственные (муниципальные) контракты, а также договора, заключенные в соответствии с действующим законодательством: Федеральным законом № 44 от 05.04.2013 и иными нормативно-правовыми актами.

Согласно ст. 161 БК РФ, процедуры заключения, оплаты и исполнения госконтрактов и иных договоров производятся организацией в пределах выделенных на определенный финансовый год ЛБО в разрезе соответствующих КБК по направлениям расходов.

Для того, чтобы подтвердить возникновение БО, ПБС предоставляют заявку и соответствующий государственный (муниципальный) контракт на приобретение товаров, работ, услуг.

ПБС имеет право заключить контракт со сроком действия, который завершается как в отчетном, так и в плановом периоде, так как ЛБО доводятся либо на один, либо на 3 года. Если ограничения установлены на один, отчетный, период, то контракт должен быть исполнен в текущем году, если же пределы доведены в том числе на плановый период, то госконтракт может быть заключен в соответствии с установленными ограничениями сроком до 3-х лет.

Учет лимитов бюджетных обязательств

Принятие организацией БО в обязательном порядке должно отражаться в регистрах бухгалтерского учета. Для данных операций используется счет 0 502 01 000 «Принятые БО» (Единый план счетов, приказ Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н). Наравне с вышеуказанным нормативно-правовым актом, учет в БУ регламентирует приказ Минфина РФ № 183н от 23.12.2010, в казенных — Приказ № 162н от 06.12.2010, в автономных — Приказ № 183н от 23.12.2010.

Проведение операций по счету 0 502 01 000 по принятию ЛБО корреспондируются:

  • для казенных учреждений с ДТ 0 501 00 000 «ЛБО»;
  • для БУ/АУ — с ДТ 0 506 00 000.

Предназначен для доведения до казенных учреждений (ПБС, РБС, ГРБС) бюджетных данных и объемов финансирования расходов.

Если расходные расписания используются в финансовом органе только для передачи бюджетных данных в органы казначейства, то их необходимо исключить из учета, добавив в настройку расходного расписания «Аналитический признак, проставляемый автоматически» признак «Документ исключен из учета (SYS_EXCLUDE)».

Для облегчения контроля наличия исключающего признака в фильтр документа добавлена опция «Наличие мемориального ордера» — поиск расписаний, сформированых из распоряжений на л/с, по которым сформирован также и мемориальный ордер.

При сохранении документа в примечание добавляется код дополнительной классификации, отмеченный в настройке «Целевые программы (неконтролируемые ОрФК)», при этом при печати и выгрузке эти коды исключаются из БК. При электронном приеме примечание не модифицируется.

Алгоритм формирования файлов-посылок при передаче расходных расписаний см в разделе «Электронный обмен».

Список

Номер — номер документа. При автонумерации уникальность обеспечивается в пределах показателей, применяемых в настройке шаблона нумерации. Например, если в номере применяется код УБП, то нумерация ведется в разрезе учреждений получателей документа.

Дата проводки — дата проводки на документ в целом. Заполняется если дату проводки имеют все разделы документа.

Дата проводки(БА) — дата проводки раздела бюджетных ассигнований.

Дата проводки(ЛБО) — дата проводки раздела ЛБО.

Дата проводки(ПОФ) — дата проводки раздела финансирования.

ГРБС — код ведомства самой вышестоящей организации для отправителя (справочник «Корреспонденты(все)», поле «Ведомство» для ГРБС отправителя).

№ реестра РР — номер реестра расходных расписаний, в который включено данное расписание.

ОД — признак наличия прикрепленных оправдательных документов.

Вх. файл — файл, из которого документ был загружен.

Исх. файл — файл, в который документ был выгружен.

Дата выгрузки — системная календарная дата выгрузки документа в файл по кнопке «Передача».

Сумма БА (тек год) — сумма текущего года раздела бюджетных ассигнований.

Сумма ЛБО (тек год) — сумма текущего года раздела ЛБО.

Сумма ОФ (тек год) — сумма текущего года раздела финансирования.

Дата ЭЦП — системная календарная дата и время наложения первой ЭЦП.

Подписанты — пользователи, подписавшие своими ЭЦП документ.

Редактирование

Дата ввода в действие — заполняется только в разделах документа.

При формировании документа из различных режимов заполнение даты ввода в действие зависит от настроек автозаполнения этой даты каждого раздела индивидуально.

Счет отправителя

После ввода получателя отправитель определяется программой автоматически по следующему алгоритму:

1) распорядительный счет вышестоящего корреспондента, открытый на том же счете бюджета, что и счет получателя;
2) распорядительный счет самого получателя, открытый на том же счете бюджета, что и счет получателя (при этом исключена возможность подстановки одного и того же счета в обоих полях);

Тип найденного счета отправителя и тип-корреспондента-владельца этого счета должны быть отмечены в настройке расходного расписания «Используемые типы счетов отправителей» и «Используемые типы корреспондентов-отправителей» соответственно, в противном случае поле может остаться незаполненным.

ЗАМЕЧАНИЕ: под термином «распорядительный счет» подразумевается любой счет, тип которого отмечен в настройке «Дерево настроек — Настройки — Общие — Типы распорядительных счетов».

Дополнительные реквизиты

Реквизиты руководителя заполняются при создании документа следующим образом:

1) значение настройки «Расходное расписание — настройка — Руководитель»;
2) если пусто, то используются реквизиты руководителя для корреспондента-отправителя в справочнике корреспондентов;
3) если пусто, то берутся значения настройки руководителя на пользователя из справочника «Ответственные лица».

Пользователь может изменить (вписать) значение по своему усмотрению.

Вкладка «Внутриведомственная реорганизация»

Вкладка активируется при выборе в поле «Специальные указания» значения «2 Внутриведомственная реорганизация» — в этом случае заполнение полей на вкладке строго обязательно. Используется для оформления реорганизация при выгрузке в УФК.

Печать

При печати (выгрузке) документа наименования отправителя/получателя/главного распорядителя берется из реестра участников бюджетного процесса (по коду УБП), с учетом даты ввода в действие записи реестра либо ее изменения. Если подходящей записи в реестре УБП нет, то наименование берется из справочника «Корреспонденты (все)».

Дополнительные переменные, которые могут использоваться в шаблоне печати:

o {corr1_code} — (по умолчанию) код УБП отправителя, если он из федерального бюджета,
o {corr1_c} — код УБП отправителя (код по СР, при наличии в реестре УБП),
o {corr2_code} — (по умолчанию) код УБП получателя, если он из федерального бюджета,
o {corr2_c} — код УБП владельца счета получателя (код по СР, при наличии в реестре УБП),
o {corr2_c1} — код УБП получателя из документа (код по СР, при наличии в реестре УБП),

Формирование документа

При формировании РР (например, из распоряжения на л/с) в него подгружаются все имеющиеся на данный момент БР и ЛБО (по ПБС и сводные) по определенному получателю, дата проводки которых не превышает дату формирования расходного расписания и они не привязаны ни к одному другому расходному расписанию. Расходные расписания по отрицательным суммам формируются отдельными документами, если в их формировании не участвуют первоначально доводимые до получателя росписи или лимиты.

Раздел «Объемы финансирования» не заполняется при формировании в режимах росписи и ЛБО, и заполняется при формировании по распоряжениям на л/с.

Формирование из любых режимов разделов «Бюджетные данные» и «Лимиты бюджетных обчзательств» зависит от значения настройки «НАВИГАТОР — ДОКУМЕНТЫ — Распоряжение о зачислении средств на л/с — настройка — Распоряжение о зачислении средств на л/с — Формирование документов «Расходное расписание» — настройка — Документы-основания».

Если РР формируется из распоряжения на л/с:

• раздел ОФР — заполняется согласно сумме распоряжения.
• раздел БА — формируется при ВКЛ настройке «Распоряжение о зачислении средств на л/с \ Формирование документов «Расходное расписание» \ Формирование раздела «Бюджетные ассигнования» — настройка — Документ-основание» — попадают все документы росписи по л/с, по которым ещё не формировались РР.
Если при этом ВКЛ настройка «Распоряжение о зачислении средств на л/с \ Формирование документов «Расходное расписание» — настройка — Дополнительные действия = Учитывать ПНО» , то в раздел БА попадают только суммы росписи по КБК, присутствующей в справочнике «Публичные нормативные обязательства».
• раздел ЛБО — формируется при ВКЛ настройке «Распоряжение о зачислении средств на л/с \ Формирование документов «Расходное расписание» \ Формирование раздела «ЛБО» — настройка — Документ-основание» — попадают все документы лимитов по л/с, по которым ещё не формировались РР.
Если при этом ВКЛ настройка «Распоряжение о зачислении средств на л/с \ Формирование документов «Расходное расписание» — настройка — Дополнительные действия = Учитывать ПНО» , то в раздел ЛБО попадают только суммы лимитов по КБК, отсутствующей в справочнике «Публичные нормативные обязательства».

Если РР формируется из списка документов росписи (справки ф2):

• раздел ОФР — не заполняется.
• раздел БА — формируется по выделенным (отмеченным галкой) документам росписи. Если при этом ВКЛ настройка «Распоряжение о зачислении средств на л/с \ Формирование документов «Расходное расписание» — настройка — Дополнительные действия = Учитывать ПНО» , то в раздел БА попадают только суммы по КБК, присутствующей в справочнике «Публичные нормативные обязательства».
• раздел ЛБО — не заполняется.

Если РР формируется из списка документов ЛБО:

• раздел ОФР — не заполняется.
• раздел БА — не заполняется.
• раздел ЛБО — формируется по выделенным (отмеченным галкой) документам росписи. Если при этом ВКЛ настройка «Распоряжение о зачислении средств на л/с \ Формирование документов «Расходное расписание» — настройка — Дополнительные действия = Учитывать ПНО» , то в раздел ЛБО попадают только суммы по КБК, отсутствующей в справочнике «Публичные нормативные обязательства».

Особенности

1) Видимость документов .

С версии 16.3 видимость расходных расписаний в списках определяется по настройке документа «Определение доступа к документу», т.е. видны только документы, на которые пользователь имеет доступ на редактирование.

2) Наименование финоргана определяется по исполнителю бюджета, по которому проходит расходное расписание (см. по кнопке «Бюджет»). Если в реестре УБП есть запись с таким кодом УБП, то наименование выводится из реестра, иначе из справочника корреспондентов.

3) КБК источников.

Для ввода доступны только КБК источников, примененные в документах с таким же л/с, как счет получателя расписания.

Настройки

Документа

1. Группировка по кодам БК.

2. Выгружать доп.классификацию.

3. настройка — Номер — Шаблон значения.

При автоматической генерации номера учитываются документы, находящиеся в корзине, для вычисления следующего порядкогового номера.

Задает шаблон значения номера документа при автоматической нумерации. Можно использовать следующие параметры:

• %ППП% — ведомство корреспондента-получателя документа (3 символа);
• %КУБП% — код участника бюджетного процесса корреспондента-получателя документа (5 символов);
• %НОМЕР% — порядковый номер документа, присваиваемый в соответствии со значением настройки документа «Периодичность документа».

Бюджетные и денежные обязательства в казенных учреждениях

Расчет порядкового номера ведется в разрезе учреждения, отправителя в документе.
При использовании параметра %НОМЕР% допускается указание в скобках аргумента, фиксирующего разрядность номера (необходимость добавления ведущих нулей в порядковый номер).
Пример: использование параметра вида %НОМЕР(5)% означает, что при автоматической генерации очередного номера спереди к полученному порядковому номеру будут добавлены ведущие нули, дополняющие его длину до 5 символов.

Примеры шаблона:

1) %ППП%/%НОМЕР(4)% . Будут формироваться номера вида 018/0001 , 018/0002, 188/0003 и т.д.

2) %КУБП%+%НОМЕР% . Будут формироваться номера вида 23018+1 , 23018+2, 23045+3 и т.д.

Общие

1. Дерево настроек — НАСТРОЙКИ — Кассовое обслуживание — Целевые программы (контролируемые ОрФК).

2. Дерево настроек — НАСТРОЙКИ — Кассовое обслуживание — Целевые программы (неконтролируемые ОрФК).

Целевые коды, учитываются как целевые в ПК «Бюджет-СМАРТ», но не передаются в ОрФК.

3. НАВИГАТОР — ДОКУМЕНТЫ — Распоряжение о зачислении средств на л/с — настройка — Распоряжение о зачислении средств на л/с — Формирование документов «Расходное расписание» — настройка — Документы-основания.

Определяет, какие разделы расходного расписания будут рассчитаны при автоматическом формировании документа из каких-либо режимов/документов.

НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

И.В. Артемова,
главный бухгалтер, консультант

Руководители казенных учреждений, заключая от имени учреждения договоры (контракты), принимают тем самым бюджетные обязательства. Сумма принятых обязательств не должна превышать объем доведенных на эти цели лимитов. В противном случае действия руководителя являются административным правонарушением.

Суть нарушения

Согласно статье 15.15.10 КоАП РФ принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств (далее — ЛБО), за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 50 тыс.

Кредиторская задолженность которая не обеспечена лимитами бюджетных обязательств

руб.
Под должностным лицом в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
За принятие бюджетных обязательств сверх ЛБО суды штрафуют руководителей учреждений.
Так, например, в постановлении судьи Девонского судебного участка г. Усинска (Республика Коми) от 25.11.2016 по делу № 5-686/2016 руководитель учреждения был признан виновным в нарушении порядка принятия бюджетных обязательств.
В соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обладает в том числе следующими бюджетными полномочиями:
— составляет и исполняет бюджетную смету;
— принимает и исполняет в пределах доведенных ЛБО и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году ЛБО (ч. 3 ст. 219 БК РФ) путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом.
Прокуратурой города была проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства в деятельности учреждения, в ходе которой установлено, что руководитель учреждения заключил договор на оказание услуг на сумму 98 700 руб.

Для начала разберемся с определением, что же такое лимит бюджетных обязательств: Бюджетный кодекс определяет его как объем денежных обязательств, который казенное учреждение имеет право принять на себя в текущем году (ст. 6 БК РФ). Говоря по-простому, сколько денег из бюджета ему позволено израсходовать на госзакупки, налоги, взносы, зарплату и прочие обязательные платежи работникам.

Обращаем внимание, что это понятие относится только к казенным учреждениям и не относится к прочим организациям госсектора!

Пределы выделенных из бюджета денег формируются на основании следующих принципов:

  • адресность;
  • целевой характер;
  • подведомственность.

Где, кем и когда применяются ЛБО

Ведение сводной росписи и учет лимитов бюджетных обязательств(далее — ЛБО) является функцией финансового органа. В соответствии с положениями п. 5 ст. 217 БК РФ, утвержденные показатели необходимо довести до главных распорядителей средств из бюджета (далее — ГРБС, главные распорядители) до начала финансового года.

После того как их довели до потребителя, тот имеет право принимать на себя обязанности, например, планировать и осуществлять закупку товаров, работ и услуг, проводить конкурсные процедуры. Важно помнить, что утвержденные показатели сметы должны соответствовать ЛБО.

Принятие бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов является основанием, чтобы по суду признать их недействительными. Ответственность за то, чтобы сумма расходов на покупку продукции соответствовала установленным пределам государственных денег, несет руководитель учреждения, которому они установлены.

Контроль возложен на Федеральное казначейство.

Эти ограничения не запрещают заключить договор на поставку продукции на срок, который превышает пределы финансового года. Главное, чтобы в текущем году не возникло превышения по тратам. В случае отказа в санкционировании таких контрактов можно обжаловать действия казначейства.

ГРБС не могут уменьшать установленные суммы, если у организации госсектора уже есть обязанности по ним. Но на практике нередки ситуации, когда главные распорядители в случае секвестрования (то есть пропорционального уменьшения всех статей расходов) бюджета «вынуждают» расторгать контракты, чтобы таким образом высвободить деньги и сократить траты из бюджета.

Форма уведомления

ЛБО до казенного учреждения может доводиться только распорядителем государственных средств (РБС) или главным распорядителем (ГРБС). Доведение лимитов бюджетных обязательств до бюджетных учреждений не предусмотрено.

Порядок доведения устанавливается финансовым органом. В свою очередь Федеральное казначейство наделено полномочиями довести до главных распорядителей средств федерального бюджета лимиты, которые предоставлены Минфином России (ст.

Принятие БО сверх лимитов?

166.1 БК РФ).

Само уведомление о лимитах бюджетных обязательств имеет типовую форму (Приказ Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н).

Сроки

Обращаем внимание, что в постановлении о мерах реализации федерального бюджета установлен предельный срок доведения сумм до получателей государственных средств — 30 рабочих дней. Таким образом, лимиты бюджетных обязательств на 2018 год должны быть доведены не позднее 20 февраля текущего года.

Штраф за несвоевременное доведение ЛБО составляет от 10 000 до 30 000 рублей на должностное лицо.

Сегодня поговорим о такой важной для заказчика теме, как средства из бюджета и обязательства по ним. Разберемся, как происходит доведение и отзыв лимитов бюджетных обязательств в 2018 году.

Принятие обязательств сверх доведенных лимитов

Как гласит Бюджетный кодекс, бюджетные обязательства — это признанная обязанность соответствующего органа, исполняющего бюджет, к совершению расходных операций в течение определенного периода времени, возникшая на основании действующего закона и в соответствии с бюджетной росписью (БР) .

Иными словами, БО — это конкретные обязанности учреждения или органа власти, принятые к исполнению с целью достижения поставленных задач или выполнения возложенных функций (полномочий). Примерами БО может быть не только закупка товаров по договорам с поставщиками и подрядчиками, но и расчеты с сотрудниками по трудовым соглашениям, а также налоговые платежи, госпошлины, социальное обеспечение и прочие расчеты.

Не стоит путать бюджетные обязательства и бюджетные ассигнования. Так, БО — это денежные или публичные обязательства, которые учреждение или орган власти обязуется исполнить в течение конкретного периода времени. А вот ассигнования — это максимально допустимая сумма средств, предназначенная на исполнение БО в этом периоде.

Порядок распределения

Доведение лимитов бюджетных обязательств до конечного получателя — процесс сложный и многоуровневый.

Максимальный объем полномочий в данном процессе закреплен за Министерством финансов РФ, которое направляет информацию о распределении ЛБО между главными распорядителями БС, в Федеральное казначейство.

При распределении ассигнований на соответствующий финансовый период Минфин руководствуется порядком ведения и составления сводной БР федерального бюджета.

За Минфином закреплено право перераспределения, увеличения или уменьшения действующих ЛБО. ГРБС, в свою очередь, распределяет ЛБО между рядовыми распорядителями и(или) получателями БС.

Казначейство при доведении ЛБО до ГРБС, РБС и ПБС присваивает порядковый номер бюджетного обязательства на текущий финансовый год.

Неиспользованный остаток ЛБО

Если за получателем средств бюджета числится неиспользованный остаток доведенных лимитов, то Федеральное казначейство вправе сначала остановить операции по лицевым счетам, а потом отозвать неиспользованные ассигнования. Отзыв в 2017 году предусматривал два этапа:

  1. Июнь 2017 г. — первый этап, при котором Федеральное казначейство осуществляет безоговорочный отзыв ЛБО по договорам и государственным контрактам 2016 года. То есть если за получателем БС на 01.06.2017 числились неисполненные бюджетные обязательства 2016 года, то сначала кассовые операции будут приостановлены, а затем лимиты отзовут в принудительном порядке (письмо Минфина от 29.05.2017 № 09-01-08/32956/07-04-05/03-446).
  2. Октябрь 2017 г. — второй этап, на котором представители ФК РФ приостановят операции, а затем отзовут лимиты, если по состоянию на 01.10.2017 за ПБС будут числиться непринятые ЛБО. То есть учреждение не освоило доведенные лимиты (приказ Минфина России от 30.12.2016 № 254н).

Такая модель планирования и исполнения бюджета позволяет эффективно перераспределить средства на более значимые мероприятия и цели. Новый подход дополнительно мотивирует участников процесса к своевременному принятию БО и осуществлению кассовых расходов.

Обязательства сверх лимита

В режиме дефицитного финансирования частыми стали нарушения законодательства в части превышения лимитов. Принятые БА сверх доведенных ЛБО грозят учреждению штрафом от 20 000 до 50 000 рублей (ст. 15.15.10 КоАП РФ), к тому же такая сделка может быть признана недействительной и расторгнута на основании п. 5 ст. 161 БК РФ.

Избежать нарушений законодательства позволит грамотное планирование и эффективное управление расходами. Например, чтобы не попасть под штрафные санкции, учреждению достаточно внести изменения в действующий план финансово-хозяйственной деятельности и план-график, перераспределив ассигнования. Аналогичные действия должны провести и казенные учреждения, однако изменения следует внести в смету доходов и расходов в рамках установленных лимитов и в соответствии с БР.

Статья 223. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств

1. Лимит бюджетных обязательств — объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца.
2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются органом, исполняющим бюджет, на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств.
3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, не позднее чем за пять дней до начала периода их действия.
4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется уполномоченным исполнительным органом в контрольный орган, созданный законодательным (представительным) органом.

Лимит бюджетных обязательств представляет собой объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств на период, не превышающий три месяца. Следует отметить, что в п. 1 ст. 249 БК РФ лимиты бюджетных обязательств определены как объем распорядительных прав получателей средств федерального бюджета. Лимиты бюджетных обязательств ужесточают контроль финансирования, соизмеряя финансирование с реальными доходами бюджета. БК РФ установлена максимальная периодичность составления лимитов финансирования — 3 месяца. На практике возможны два варианта: ведение месячных или квартальных лимитов. Месячные лимиты составляются ежемесячно и ограничивают объем бюджетных средств, обязательных для расходования в течение одного месяца. Сумма месячных лимитов за квартал не должна превышать суммы бюджетных ассигнований за тот же квартал.
Если достаточным оказывается приведение объема бюджетных ассигнований в соответствие с прогнозируемыми доходами, то используются квартальные лимиты бюджетных обязательств. Объем квартальных лимитов бюджетных обязательств не должен превышать бюджетные ассигнования за соответствующий квартал.
Лимиты бюджетных обязательств используются в целях корректировки объемов бюджетных средств, обязательных для расходования в месячный или квартальный срок и распределения квартальных объемов бюджетных средств по месяцам (для месячных лимитов).
Постановлением Правительства РФ о мерах по реализации Закона о федеральном бюджете на 2004 г. установлено, что обязательства федеральных бюджетов по договорам, исполнение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, принятые сверх установленных им лимитов бюджетных обязательств не подлежат оплате за счет средств федерального бюджета в 2004 г.
Утверждение лимитов бюджетных обязательств проводится в два этапа.

Принятие обязательств сверх утвержденных лимитов

На первом этапе составляются проекты распределения бюджетных средств. Проекты распределения утверждаются главными распорядителями бюджетных средств (т.е. министерствами и ведомствами) и становятся основой для составления лимитов бюджетных обязательств. На втором этапе Федеральным казначейством утверждаются собственно лимиты бюджетных обязательств.
Установлен предельный срок, в течение которого лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до распорядителей и получателей бюджетных средств Федеральным казначейством — распорядители и получатели бюджетных средств должны получить лимиты бюджетных обязательств не позднее, чем за пять дней до начала периода их действия. В соответствии со ст. 283 БК РФ несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств является основанием применения мер принуждения к участникам бюджетного процесса. Порядок организации работы по доведению через органы Федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета утвержден приказом Минфина РФ. Доведение лимитов бюджетных обязательств оформляется составлением и передачей главному распорядителю казначейского уведомления утвержденной формы.
Лимиты бюджетных обязательств, доведенные до организаций-бюджетополучателей, согласовываются вышестоящими распорядителями средств федерального бюджета и оформляются подписью руководителя организации — вышестоящего распорядителя средств федерального бюджета и руководителя организации-бюджетополучателя и заверяются оттисками гербовых печатей этих организаций.
Уполномоченный исполнительный орган, каким является Министерство финансов РФ, представляет сводный реестр лимитов бюджетных обязательств в контрольный орган, созданный представительным органом. Контрольным органом является Счетная палата РФ или субъекта РФ. В соответствии со ст. 9 Федерального Закона «О Счетной палате Российской Федерации» Счетная палата РФ обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, что предусматривает, в частности, организацию и проведение оперативного контроля за исполнением федерального бюджета в отчетном году. Таким образом, законодательная власть получает возможность контроля за действиями исполнительной власти в процессе исполнения бюджета.
Лимиты бюджетных обязательств являются основой для финансирования из федерального бюджета расходов организаций, находящихся в ведении главных распорядителей средств федерального бюджета, и для принятия бюджетополучателями бюджетных обязательств. Финансирование расходов федерального бюджета без согласованных в установленном прядке лимитов бюджетных обязательств не допускается.

Ответы на тесты по финансовому праву

> Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежит принятый Государственной Думой РФ…

Закон о бюджете области

Закон о бюджетном устройстве автономного округа

+ Закон о федеральном бюджете

Закон о консолидированном бюджете

> Бюджетные доходы по административно-правовым признакам подразделяются на:

+ Закрепленные и регулирующие доходы

Доходы от государственных имущества и угодий

Доходы от государственной внешнеэкономической и другой деятельности

Личные доходы граждан и доходы предприятий

> Основным видом ответственности за нарушение валютного законодательства является…

+ материальная ответственность

Гражданско-правовая ответственность

Взыскание в доход государства средств, полученных в результате незаконных сделок

Дисциплинарная ответственность

> Запрещено предоставлять налоговые льготы,

+ направленные на массовый круг плательщиков

Носящие индивидуальный характер

Предоставленные отдельным категориям граждан

Предусматривающие определенный объект налогообложения

> Особенностью кассовых операций является

Безналичные расчеты

Создание денежных фондов

+ прием, хранение и выдача наличных денежных средств

Распределение денежных ресурсов

> За нарушение банковского законодательства кредитными организациями Банк России вправе…

+ назначить временную администрацию по управлению кредитной организацией

Реорганизовать банк

Привлечь к уголовной ответственности руководителей кредитной организации

? начислить пени

> Длительность бюджетного процесса в РФ –

+ 1 год

2 года

3 года

5 лет

> Основной метод в финансовом праве – это…

Договорное регулирование

+ государственно-властные предписания

Сравнительный анализ

Моделирование

> Осуществление денежных расчетов на территории РФ осуществляется

В рублях и валюте

С помощью кредитных карточек и посредством векселей и чеков

С использованием государственных краткосрочных облигаций и государственных займов

+ наличной и безналичной формах

> Под эмиссией денежных средств понимают

Изъятие из обращения

Ограничение обращения

+ выпуск в обращение

Техническая защищенность банкнот и монет от подделок

> Методом финансового контроля является

Финансовое планирование

Страхование

Финансирование

+ ревизия

> Плательщики взносов в государственные социальные фонды – это…

Иностранные граждане

Лица без гражданства

+ юридические лица

Хозяйствующие субъекты и граждане РФ

> Косвенным налогом является…

Налог на прибыль

Налог на имущество предприятий

+ налог на добавленную стоимость

Налог на имущество физических лиц

> В случае выявления нарушения финансовой дисциплины аудиторы вправе…

Самостоятельно взыскивать штраф

В бесспорном порядке списать денежные средства с банковского счета

Наложить арест на имущество

+ передавать материалы проверки в правоохранительные органы

> Финансовым правом регулируются общественные отношения…

С поставщиком за отгружаемую продукцию

+ возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований

С рабочими по заработной плате

В государственной страховой фирме по добровольному страхованию

> Центральный Банк РФ – это…

Орган государственного управления

Орган представительной власти

+ юридическое лицо

Хозяйствующий субъект и государственный орган

> К специализированным финансовым органам относятся…

Верховный суд РФ

Генеральная прокуратура РФ

? Счетная палата РФ

+ Банк России

> Лицензия на осуществление банковской деятельности действительна в течение…

Одного года

Неограниченного срока

Трех лет

+ пяти лет

> К целевым налогам относятся…

Налоги, служащие источниками образования социальных фондов

+ земельный налог

Налог на прибыль организаций

Акцизы

> Решения Банка России, связанные с выполнением им надзорных функций, могут быть обжалованы коммерческими банками в…

Конституционный Суд РФ

+ Высший Арбитражный Суд РФ

Верховный Суд РФ

Третейский суд

> Бюджетное право – это…

Подотрасль гражданского права

Норма права

Институт административного права

+ подотрасль финансового права

> Под основными формами проведения страховой деятельности в РФ понимается

Государственное и коммерческое страхование

+ обязательное и добровольное страхование

Ведомственное и внутрихозяйственное

Текущее и последующее

> Банковское кредитование осуществляется в соответствии со следующими принципами:

Безвозмездность, обязательность, индивидуальность

+ Срочность, возвратность, платность

Ограниченность, плановость, централизованность

Соотносимость, реальность, взаимообусловленность

> В случае невыполнения юридическим лицом обязательства по уплате налогов применяется…

Судебный порядок списания

Арбитражное судопроизводство

+ бесспорный порядок списания

Процедура урегулирования споров с применением норм международного права

> Центральный банк РФ является налогоплательщиком…

В случае проведения денежной эмиссии

В случаях осуществления валютного контроля

При кредитовании государственных органов

+ когда выступает в качестве хозяйствующего субъекта

> Содержание механизма секвестра – это…

Увеличение доходной части бюджета

Привлечение заемных средств

Иностранные инвестиции

+ пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям бюджета

> К финансово-правовым актам относится…

Федеральный закон «Об акционерных обществах»

+ Федеральный закон о бюджете

Федеральный закон «О Конституционном суде РФ»

Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации»

> Основная функция Федеральной налоговой службы – …

Организация вневедомственных проверок

+ контроль за точностью и своевременностью уплаты налогов и сборов

Обеспечение валютного регулирования и контроля

Установление налоговых ставок

> Основными формами финансового контроля являются…

Первоначальный и вторичный

Комиссионный и комплексный

+ предварительный, текущий и последующий

Простой, линейный и комбинированный

> Основная задача Счетной Палаты РФ – …

Распределение бюджетных средств

Обработка финансовых законопроектов

Выявление противодействий легализации доходов

+ контроль за исполнением расходных и доходных статей федерального бюджета

> Источником налогового права является…

Федеральный закон «О Конституционном Суде РФ»

Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле»

Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ»

+ Налоговый кодекс РФ

> Под валютным ограничением понимается

Запрещение валютной деятельности

Отсутствие законодательного регулирования

+ запрещение, лимитирование или регламентирование операций с валютой и валютными ценностями

Формирование валютного резерва

> Местный бюджет формируется на уровне…

+ муниципального образования

Субъекта РФ

Российской Федерации

Национально территориального образования

> Исполнение бюджета – это…

Звено бюджетного устройства

+ стадия бюджетного процесса

Бюджетная система

Полномочия кредитных органов в кассовом исполнении бюджета

> Основным нормативным актом, регулирующим валютные отношения, является…

Федеральный закон «О Конституционном Суде РФ»

Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»

Федеральный закон «О Центральном Банке РФ (Банке России)»

+ Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле»

> Понятие бюджетного года в России впервые было установлено…

Николаем II

Екатериной II

Иваном Грозным

+ Петром I

> Основными видами банковского кредита являются…

+ краткосрочный и долгосрочный

Линейный и параллельный

Целевой и общий

Возмездный и безвозмездный

> К финансово правовым относится санкция…

Наложение дисциплинарного взыскания

Конфискация имущества

+ взыскание пени

Перевод на другую работу

> Валюта РФ – это…

Государственные краткосрочные облигации

+ рубли в виде банковских билетов (банкнот) и монет

Ценные бумаги

Государственные казначейские билеты

> Осуществление валютного контроля в РФ находится в компетенции…

Министерства финансов РФ

Федерального Казначейства РФ

+ Центрального Банка РФ

Государственной Думы РФ

> Видами налоговых ставок и ставок по сборам являются…

+ процентные и в твердой денежной сумме

Гибкие и жесткие

Комплексные и комбинированные

Простые и сложные

> Банк лишается лицензии…

+ При наличии нарушений, предусмотренных соответствующим законодательством

По усмотрению Центрального банка РФ

По решению Правительства РФ

По истечение срока действия лицензии

> В финансовом законодательстве приоритет принадлежит…

Федеральным законам

+ Конституции РФ

Указам Президента РФ

Постановлениям Правительства РФ

> Обязательный норматив, который вправе устанавливать Банк России для кредитных организаций, – это …

Указание юридического адреса

+ минимальный размер уставного капитала

Минимальный размер крупных кредитных рисков

Примерный размер обязательных резервов

> К обязательным относятся аудиторские проверки, …

Основанные на финансовых правонарушениях

По заявлениям граждан

+ указанные в законе

Основанные на анонимных заявлениях

> Денежные средства относятся к…

Юридической категории

+ экономической категории

Административной категории

Социальной категории

> Центральная фигура, обеспечивающая проведение внутрихозяйственного контроля на предприятии, – это…

+ главный бухгалтер и руководитель предприятия

Налоговый инспектор

Эксперт

Финансисит

> Характерная особенность бюджетных правоотношений заключается в том, что они…

Длятся более 3 лет

Действуют ежеквартально

+ имеют неограниченный срок действия

Не могут длиться более 1 года

> Нормы бюджетного права по содержанию делятся на…

Запрещающие и обязывающие

+ материальные и процессуальные

Отсылочные и бланкетные

Финансовые и административные

> Предмет финансового права составляют общественные отношения…

Связанные с регулированием хозяйственных договорных отношений

Связанные с имущественным регулированием

По обеспечению денежной эмиссии

+ по созданию, распределению и использованию денежных фондов

> Основные виды валютных операций – это…

Последующие и предварительные

+ текущие и связанные с движением капитала

Основные и второстепенные

Государственные и международные

> В качестве заемных средств бюджета могут выступать…

Бюджетная ссуда из вышестоящего бюджета

+ временно свободные бюджетные средства

Долгосрочные кредиты коммерческих банков

Отчисления, получаемые в бюджеты по регулирующим доходным источникам

> При превышении расходов над доходами бюджета возникает…

Защита статей наиболее важных расходов

Принятие и утверждение нового бюджета

+ дефицит бюджета

Отставка Правительства РФ

> Ведение кассовых операций регламентирует…

Министерство финансов РФ

Правительство РФ

Счетная Палата РФ

+ Центральный Банк РФ

> Система банков РФ относится к следующей группе субъектов бюджетных правоотношений…

Государство, национально государственные и административные территориальные образования

Государственные и муниципальные организации

+ коллективные субъекты

Представительные и исполнительные органы государственной и местной власти

> Сущность централизованного метода создания страховых фондов заключается в…

Государственном кредитовании

+ прямом выделении средств на эти цели из централизованных бюджетных средств или из средств внебюджетных фондов

Банковском кредитовании

Обеспечении финансирования основных направлений государственной политики

> Основная денежная единица в РФ – это…

Доллар

Монета

Государственный казначейский билет

+ рубль

> В бюджетную систему включаются следующие виды расходов…

Инвестиционные и инновационные расходы

Субвенции и субсидии

Текущие расходы и расходы развития

+ расходы на капитальный ремонт и строительство

> Субъектом финансового права является…

Реальный участник конкретный финансовых правоотношений

+ лицо, обладающее финансовой правосубъектностью

Филиал и представительство

Гражданин в возрасте 15 лет

> Аудиторский контроль – это…

Ведомственная проверка

+ независимая документальная проверка

Отраслевая ревизия

Министерский контроль

> Содержание бюджетного устройства выражено…

В бюджетных правоотношениях

В субъектах бюджетного права

+ в бюджетной системе и принципах бюджетного устройства

В бюджетном законодательстве

> Иностранной валютой является…

Денежные средства на счетах в банках РФ

+ евро

? денежные знаки, используемые как средство платежа в иностранном государстве

Кредитные карточки

> Основным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность Федерального Казначейства РФ, является…

Федеральный закон «О Центральном Банке РФ (Банке России)»

Федеральный закон «О Счетной Палате РФ»

+ Постановление Правительства РФ

Федеральный налог «Об основах налоговой системы в РФ»

> Законопроекты, предусматривающие расходы за счет средств федерального бюджета вносятся в Государственную Думу РФ при наличии…

Законодательной инициативы группы депутатов

+ заключения Правительства РФ

Указа Президента РФ

Запроса Экономического комитета Государственной Думы РФ

> Плательщиками налога на прибыль предприятий и организаций являются…

Физические лица

Филиалы и представительства

+ юридические лица и их подразделения

Иностранные юридические лица

> Сущность понятия налоговой системы – это…

+ совокупность налоговых платежей

Совокупность налоговых и неналоговых платежей

Таможенные пошлины

Федеральные сборы

> Значение понятия «финансы» – это…

Личные неимущественные отношения

Административные отношения

Имущественные отношения

+ гражданско-правовые отношения

> Основной элемент валютного регулирования – это…

Денежная эмиссия

+ валютный контроль

Формирование денежного фонда

Организация денежных отношений

> Чрезвычайный бюджет на территории РФ вводится

Правительством РФ

+ Президентом РФ

Федеральным Собранием РФ

Министерством обороны РФ

> Налоговое право – это…

Самостоятельная правовая система

+ совокупность правовых норм, регулирующих отношения по взиманию и уплате обязательных платежей

Совокупность международных соглашений

Налоговое законодательство

> Валютный контроль – это…

+ деятельность государства, направленная на обеспечение валютного законодательства

Финансовый контроль Центрального Банка РФ за деятельностью коммерческих банков РФ

Аудиторский контроль

Муниципальный контроль

> Финансовое законодательство – это…

+ совокупность нормативных актов, содержащих нормы финансового права

Институты финансовых норм

Кодекс

Закон

> Налоговые правоотношения носят…

Договорной характер

+ властно имущественный характер

Добровольный характер

Коллективный характер

> Основная обязанность налогоплательщика -…

+ своевременно и в полном размере уплатить налог

Рассчитать сумму налога

Представить документы о праве на льготы в налоговый орган

Уклониться от уплаты налогов

> Особенность государственного кредитования заключается в том, что

Государство является заемщиком

+ государство выступает в роли кредитора

Государство предоставляет залог

Соблюдаются условия равенства сторон

> Специальное разрешение, выдаваемое банкам на право заниматься валютными операциями, называется…

Справка

Сертификат

Патент

+ лицензия

> Основные стадии бюджетного процесса в РФ – это…

Исполнение бюджета и введение механизма секвестра

Моделирование, анализ и разработка

+ формирование, рассмотрение, утверждение и исполнение

Формирование и составление отчета об исполнении

> Поводом для введения чрезвычайного бюджета служит…

Увеличение дефицита бюджета

+ введение чрезвычайного положения

Превышение расходов над доходами

Утверждение защищенных статей

> Суть принципа реальности бюджетной системы – это…

Полнота источников доходов, включаемых в бюджеты

+ обеспечение реальных поступлений денежных средств в бюджеты всех уровней

Единая бюджетная классификация, используемая на территории РФ

Открытое, всестороннее обсуждение бюджетов

> Источник финансового права – это…

+ Конституция РФ и федеральные законы

Гражданско-правовые обычаи

Трудовые договоры-контракты

Извещение об уплате налогов

> Банк несет материальную ответственность по долговым обязательствам Правительства…

+ в случае, если это оговорено обоими органами

В любом случае

Не несет никакой ответственности

По указанию Президента

> К местным налогам относится…

Налог с имущества, переходящего в порядке наследования, дарения

Подоходный налог с физических лиц

Акцизы

+ налог на имущество физических лиц

> Бюджет как материальная категория представляет собой…

Децентрализованный денежный фонд

+ централизованный денежный фонд

Денежные ресурсы

Доходы государства

> Временные рамки действия бюджета в РФ:

+ с 1 января по 31 декабря

С 1 сентября по 31 августа

С 31 декабря по 1 января

С 1 ноября по 31 октября

> Обязательное страхование – это…

Страхование, основанное на договорных отношениях

Когда одним из субъектов является государственная страховая организация

+ страхование, осуществляемое в силу закона

Страхование, осуществляемое в целях обеспечения социальных интересов граждан и государства

> Финансовые законы вступают в силу по истечении … со дня их официального опубликования.

5 дней

+ 7 дней

10 дней

30 дней

> Бюджетное послание содержит…

+ основные направления денежно кредитной политики

Сводный финансовый баланс по территории РФ

Требования о введении новых налогов

Ставки рефинансирования, утверждаемые Центральным банком РФ

> Финансовая система – это…

Совокупность экономических институтов, регулирующих общественные отношения в сфере экономики

Совокупность правовых институтов, направленных на регулирование деятельности государства по управлению его имуществом

+ совокупность финансовых институтов, направленных на регулирование определенных сфер финансовой деятельности

Совокупность внебюджетных централизованных и децентрализованных целевых фондов

> Самостоятельность бюджетов обеспечивается…

Возможностью получения кредитов из Международного валютного фонда

Получением дотаций из других бюджетов

Введением режима чрезвычайного расходования средств

+ наличием собственных источников доходов

> К полномочиям Государственной Думы РФ в области финансового контроля относится…

Проведение аудиторских проверок

Решение вопроса о доверии правительству

+ утверждение бюджета

Назначение на должность аудиторов Счетной Палаты РФ

> К элементам налога относится следующее понятие…

Налоговые правоотношения

+ объект налогообложения

Закон о налоге

Органы, издающие нормативный акт о налоге

> Внутриведомственный финансовый контроль осуществляют…

Органы законодательной власти

Центральный Банк РФ

+ специально созданные контрольно-ревизионные подразделения

Аудиторские фирмы

> Необходимым (первоначальным) звеном в финансовой системе является…

Бюджетная система

+ финансы предприятий и других хозяйствующих субъектов

Имущественное и личное страхование

Банковские счета

> Для принятия Закона о федеральном бюджете РФ необходимо … голосов членов Совета Федерации.

Более половины от общего числа членов

Не менее одной трети

+ три четверти

Полный состав

> В РФ существуют следующие виды страхования:

Государственное и муниципальное

Индивидуальное и общее

+ имущественное и личное

Комиссионное и комплексное

> Налоги – это…

+ обязательные и безвозмездные платежи

Разовые денежные взносы

Целевые сборы

Отчуждение собственности

> Центральный Банк РФ подотчетен…

Президенту РФ

Правительству РФ

+ Государственной Думе РФ

Министерству финансов РФ

> Основные условия предоставления кредита – это…

Безвозмездность, возвратность

Обязательность и условность

Возмездность, возвратность

+ целевой характер использования

> Основной нормативный акт регламентирования страховой деятельности в РФ – это…

+ Закон РФ «О страховании в РФ»

Гражданский кодекс РФ

Положение о Министерстве финансов РФ

Указ Президента РФ «О федеральном казначействе»

> Резиденты РФ по валютному законодательству – это…

Юридические лица, образованные в соответствии с законодательством иностранного государства

Филиалы и представительства иностранных юридических лиц

Граждане США

+ физические лица, имеющие постоянное место жительства в РФ

> Понятие бюджета в правовом аспекте – это…

Децентрализованный денежный фонд

Централизованный денежный фонд

Система экономических отношений

+ основной финансовый план государства

> Пожертвование гражданина РФ будет являться финансами государственного предприятия с момента

Передачи денежных средств руководителю предприятия

+ зачисления наличных денежных средств на расчетный счет государственного предприятия

Нотариального оформления

Опубликования объявления

> Гражданское право, финансовое право, административное право – это…

Нормы права

Теории права

+ отрасли права

Признаки права

> Характерные черты сбора – это…

+ обязательность, нерегулярность, разовый характер уплаты

Целевое использование денежных средств

Уплата юридическими и физическими лицами в безналичном порядке

Использование иностранной валюты в качестве средства платежа

> В случае выявления нарушения финансовой дисциплины Счетная Палата РФ вправе применить следующие меры:

+ представление или предписание по их устранению

Распоряжение о бесспорном списании денежных средств

Применение штрафных санкций

Привлечение к уголовной ответственности

> Внутрихозяйственный контроль осуществляется…

Администрацией субъекта РФ

Федеральным казначейством РФ

Центральным Банком РФ

+ бухгалтерией, финансовым отделом и другими экономическими службами хозяйствующего субъекта

> Учредительным документом для страховой организации является…

Свидетельство о регистрации

+ устав

Заявление

Соглашение

> Основное звено в финансовой системе – это…

+ бюджетная система

Имущественное и личное страхование

Внебюджетные целевые фонды

Государственный и банковский кредит

> В обязанности налоговых органов входит…

Возбуждение ходатайства о запрещении заниматься предпринимательской деятельностью

+ предъявление в суд или арбитражный суд исков

Установление размера налоговой ставки

Возмещение в установленном порядке ущерба

> Защита субъектов налоговых правоотношений носит…

Гражданско правовой характер

Характер обращения в третейский суд

Характер применения института мировых судей

+ административный, судебный характер

> Банки приступают к выполнению финансовых операций на основании…

Договора

Предписания и государственной регистрации

Инструкции

+ лицензии и государственной регистрации

> Термин «государственные доходы» означает…

Налоговые доходы

Неналоговые доходы

+ часть бюджета

Группа экономических отношений и финансовые ресурсы государства

> В совместном ведении РФ и ее субъектов в области финансовой деятельности находится…

Регулирование денежной эмиссии

+ установление общих принципов налогообложения и сборов

Обеспечение единства финансовой политики

Валютное регулирование

> Цель использования консолидированного бюджета – это…

+ расчет и анализ

Принятие нового бюджета

Введение механизма секвестра

Введение чрезвычайного бюджета

> Бюджетный процесс – это…

+ деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению и исполнению и отчета исполнения бюджета

Совокупность звеньев бюджетной системы

Взаимосвязь принципов бюджетного устройства

Срок действия бюджета

> Особенность финансовых правоотношений – это…

Юридическое равенство сторон

+ участие государства

Договорное регулирование

Принцип справедливости

> Муниципальный финансовый контроль осуществляют…

+ органы субъектов Федерации

Кредитные учреждения

Министерство финансов РФ

Органы местного самоуправления

> Основные виды договора банковского счета – это…

Договор предварительного и последующего счетов

+ договор расчетного, текущего и бюджетного счетов

Договор срочного и бессрочного счетов

Договор депозитного и валютного счетов

Бюджетный кодекс РФ 2020 последняя редакция с комментариями

Министерство финансов решил изменить бюджетный кодекс РФ в 2020 году. В основном поправки носят юридико-технический характер. А именно изменения коснулись структуры кодекса, уточнение понятий, устранение внутренних противоречий и неточностей.

Общее понятие о бюджетном кодексе РФ

Бюджетный кодекс Российской Федерации принят Государственной Думой 17 июля 1998 года, одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года.

Бюджетный кодекс РФ устанавливает общие принципы бюджетного законодательства РФ, организации и функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в РФ, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ.

С помощью бюджетного кодекса РФ можно урегулировать следующие отношения:

  • Отношения, которые возникают в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ;
  • Отношения, которые возникают в процессе составления и рассмотрения различных проектов бюджетов бюджетной системы РФ, утверждение и исполнение бюджетов, а так же контроль за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, то есть процессуальные бюджетные правоотношения.

К субъектам бюджетного правоотношения относятся такие участники как:

  • Страна Россия, субъекты РФ, Российская Федерация в целом; субъекты РФ; муниципальные образования; закрытые административно-территориальные образования;
  • органы государственной власти и местного самоуправления;
  • кредитные организации;
  • государственные и муниципальные унитарные предприятия, также иные хозяйствующие субъекты;
  • физические лица

Изменение структуры бюджетного кодекса РФ

За 17 лет, как существует бюджетный кодекс РФ, было принято более 130 законов. В новой редакции решили все изменения объединить в одну редакцию и сделать более удобным в применении. Бюджетный кодекс теперь не будет разделен на части. Он будет, состоят из 9 разделов и 33 главы.

В структуре бюджетного кодекса РФ в 2020 году внесено ряд изменений, которые представим в виде таблицы:

Наименование раздела Какие внесены изменения в 2020 году
Раздел 1 «Общие положения» Часть заменена на раздел и вводится отдельная глава об информационном обеспечении бюджетного процесса
Раздел 3 «Расходы бюджета» Создание отдельной главы для публичных обязательств, согласно которым должен формироваться расходов бюджета. Ранее данная глава находилась в 4 разделе.
В разделе 4 «Сбалансированность бюджета» Произведено объединение положений таких как: источники финансирования бюджета, эмиссия и обращение государственных ценных бумаг, управление долгами, формирование Фонда национального благосостояния и Резервного фонда субъекта РФ и управлению ими;
Раздел 6 называется «Планирование бюджета» Ранее такого раздела не было, он появился только в 2020 году. Он состоит из пяти глав и в него входят положения о составлении проектов бюджета
Раздел 7 «Исполнение бюджета» В данный раздел внесены новые главы такие как : единый казначейский счет, система бюджетных платежей и казначейское обслуживание.
В разделе 8 «Об учете и отчетности» В данном разделе внесена глава, которая содержит требования к отчетности, как о государственных, так и о муниципальных финансах.
Раздел 9 В данном разделе теперь содержится информация об урегулировании вопроса бюджетного контроля и привлечение к ответственности за бюджетные нарушения

Приведем сравнительную таблицу, в которой покажем, как изменилась структура бюджетного кодекса РФ:

Структура кодекса в 2020 году Структура кодекса в 2020 году
5 частей Части отсутствуют
9 разделов 9 разделов
30 глав 33 главы
307 статей 313 статей
★ Книга-бестселлер «Бухучет с нуля» для чайников (пойми как вести бухгалтерский учет за 72 часа) куплено > 8000 книг

Изменения в терминологии бюджетного кодекса РФ

В новой редакции бюджетного кодекса РФ запретят использовать такие определения как:

  • получатель средств из бюджета – необходимо объединить не участников бюджетного процесса, которым выделяются средства из бюджета;
  • публичное обязательство – произойдет разделение по предоставлению средств отдельно на формирование расходов и отдельное выполнение долговых обязательств;
  • лимит долгосрочных договорных обязательств – необходим учет обязательств, которые выходят за рамки периода действия бюджета;
  • казначейское обслуживание, единый казначейский счет, казначейский счет, временно свободные средства — призвано обеспечить концепцию единого казначейского счета и системы бюджетных платежей.

По мимо запрета в использовании некоторых определений, из кодекса будут полностью исключены такие понятия как:

  • собственный доход;
  • межбюджетные отношения.

Произошла замена в терминологии:

Используемый термин в 2020 году Используемый термин в 2020 году
Главный распорядитель бюджетных средств Главный распорядитель расходов бюджета
Распорядитель бюджетных средств Распорядитель расходов бюджета
Получатель бюджетных средств Администратор расходов бюджета
Источник финансирования дефицита бюджета Источник финансирования бюджета
Кассовое обслуживание Казначейское обслуживание

Изменения в бюджетных правоотношениях

Так как бюджетные и автономные учреждения имеют только отдельные бюджетные права и обязанности и не относятся к участникам бюджетного процесса они активно принимают, участие в функционировании системы государственного и муниципального управления. Поэтому отдельные нормы законодательства, которые непосредственно имеют отношение к деятельности бюджетных и автономных учреждений, включены в состав определенных положений проекта.

Какие изменения коснулись доходов и расходов

Изменения в бюджетном кодексе РФ не прошли мимо и доходов и расходов бюджета. И так рассмотрим, какие изменения произошли в данных разделах.

Минфин предложил новый принцип распределения доходов бюджета, а так же уладить вопрос при зачислении доходов в бюджет таких платежей как: штрафов, неустоек и пеней. Такое решение позволяет:

  • формировать бюджет, в который ожидается поступление платежа, даже в том случае, когда законодательством не предусмотрено его распределение;
  • сокращение количества всех возможных изменений в области доходов;
  • установить единое описание в положениях о доходах и расходах бюджетов.

В новой редакции бюджетного кодекса РФ решили разделить публичные обязательства на две категории, а именно:

  • нормативно-правовые обязательства, которые возникаю из закона или иного нормативного правового акта;
  • договорные обязательства, которые возникают между соглашениями сторон.

Как проводится инвентаризация в бюджетном учреждении.

Изменения в бюджетном бухучете.

Часто задаваемые вопросы

Вопрос №1 Что представляет собой бюджетный кодекс РФ?

Ответ: Бюджетный кодекс РФ устанавливает общие принципы бюджетного законодательства РФ, организации и функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в РФ, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ.

Вопрос №2 Зачем Минфин решил изменить бюджетный кодекс РФ?

Ответ: Минфин решил изменить бюджетный кодекс РФ для того, что бы объединить в одном законопроекте все изменения, которые были за 17 лет. А за это время было принято 130 новых законов. Тем самым новая редакция станет более удобной в применении.

Вопрос №3 Какая структура стала в 2020 году бюджетного кодекса РФ?

Ответ: Бюджетный кодекс РФ стал на 25% меньше от предыдущей редакции, это утверждают разработчики. БК РФ в новой редакции состоит из 9 разделов, 33 глав и 313 татей.

Вопрос №4 Какие определения запрещены в новой редакции бюджетного кодекса РФ?

Ответ: В 2020 году в бюджетный кодекс РФ были внесены ряд изменение, которые коснулись и терминологии бюджетного кодекса РФ. И так в новой редакции запретили использовать такие определения как: получатель средств из бюджета, публичное обязательство, лимит долгосрочных договорных обязательств, казначейское обслуживание, единый казначейский счет, казначейский счет, временно свободные средства.

Вопрос №5 Какие изменения коснулись раздела доходов и расходов в бюджетном кодексе РФ?

Ответ: Минфин предложил новый принцип распределения доходов бюджета, а так же уладить вопрос при зачислении доходов в бюджет таких платежей как: штрафов, неустоек и пеней. Такое решение позволяет: формировать бюджет, в который ожидается поступление платежа, даже в том случае, когда законодательством не предусмотрено его распределение; сокращение количества всех возможных изменений в области доходов; установить единое описание в положениях о доходах и расходах бюджетов.

Бюджетные ассигнования

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *