Понятие «бездоговорное потребление тепловой энергии» подразумевает четыре варианта нарушения Закона:
— когда официальный договор на теплоснабжение отсутствует, но потребление ресурсов производится;
— когда не соблюдаются нормы и правила подключения к системе теплоснабжения;
— при превышении допустимого объема полученных ресурсов после установленных ограничений;
— когда потребление тепловой энергии продолжается неофициально после предъявления требования об ограничении или прекращении поставок.
Организации, которые занимаются теплоснабжением, по закону обязаны проводить на территории расположения собственных теплосетей регулярные проверки потребителей с целью выяснения наличия или отсутствия разрешения (основания) на получение ресурсов.
Документирование нарушений
При обнаружении бездоговорного потребления тепловой энергии Организация, поставляющая тепло, в обязательном порядке оформляет акт о выявлении данного факта. Этот документ содержит следующую информацию:
— данные лица, незаконно потребляющего теплоноситель или тепловую энергию, поставляемую Организацией, которая занимается теплоснабжением;
— способ и место потребления энергии без официального разрешения;
— наименования и показатели приборов учета на момент оформления акта о нарушении;
— дата последней контрольной проверки;
— объяснения уличенного в бездоговорном потреблении лица относительно факта обнаружения нарушений;
? претензии лица, потребляющего тепловую энергию без договора, к содержанию акта (если имеются).
Документ оформляют в присутствии самого потребителя, который нарушил требования Закона, либо его законного представителя.
При отказе нарушителя подписывать составленный в его присутствии акт о выявлении бездоговорного теплопотребления, либо в случае намеренного отсутствия на процедуре оформления акта в документе указывается данный факт и отражается причина отказа. Отсутствие или отказ в подписании акта могут быть также задокументированы в отдельном акте, который должны подписать два незаинтересованных лица.
Вычисление объема и цены потребления тепловой энергии без договора
Вычислением объема бездоговорного теплопотребления и стоимости ресурсов занимается теплоснабжающая Компания. Она обязана рассчитать установленные данные в течение 5 дней с момента подписания акта о выявлении нарушения, взяв за основу акт и документы, которые предоставило лицо, потреблявшее ресурсы без договора, или его представитель.
При этом объем тепловой энергии определяется за все время, прошедшее с даты последней проверки, в месте потребления тепловой энергии без договора. Максимальный период составляет 3 года.
Стоимость ресурсов, полученных в результате бездоговорного потребления, рассчитывается согласно тарифам, актуальным на момент взыскания для соответствующего типа потребителей.
После вычисления объема и стоимости тепловой энергии, потребленной без законных оснований, теплоснабжающая Организация выставляет нарушителю требование об оплате и счет, который необходимо оплатить в течение 15 дней с момента получения.
Если срок оплаты будет пропущен, Компания, осуществляющая теплоснабжение, может прекратить подачу теплоносителя. При этом ей разрешено взыскать с должника данную сумму в полуторакратном размере в счет покрытия убытков из-за несвоевременной оплаты поставленной теплоэнергии.
Количество незаконно потребленной теплоэнергии в случае намеренного самовольного подключения к тепловой сети рассчитывается за период, в течение которого тепловая энергия поступала потребителю без договора. При этом данный период не может превышать 3 года.
Объем ресурсов, потраченных на технологические цели, вычисляется по показателю тепловой нагрузки при круглосуточной работе в течение периода несанкционированного потребления. Объем теплоэнергии, ушедший на отопление и вентиляцию, высчитывают по уровню тепловой нагрузки согласно нормам Закона по продолжительности отопительных периодов в рамках выявленного нарушения.
Компания «Юрэнерго» предлагает юридическую помощь в спорах, возникших по поводу бездоговорного теплопотребления. Мы найдем правильный выход и минимизируем ущерб при любых обстоятельствах.
Определение финансовых показателей налогоплательщика расчетным путем (подп. 7 п. 1 ст. 31 НК РФ), на основании имеющейся у налоговых органов информации о нем, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках, основано на гипотезе о том, что у другого налогоплательщика, добросовестно занимающегося тем же видом деятельности в сходных экономических условиях, размер налоговой базы с большой долей вероятности предполагается таким же (Определение Верховного Суда РФ от 25.01.2016 г. № 302-КГ15-17939 по
делу № А78-14492/14 ООО «ВостСибНефть»).
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.06.2010 № 5/10, при расчетном методе начисления налогов (подп. 7 п. 1 ст. 31 НК РФ) достоверное исчисление невозможно по объективным причинам, поскольку налоги могут быть исчислены достоверно только при надлежащем оформлении учета доходов и расходов, в то время как применение расчетного метода предполагает исчисление налогов с той или иной степенью вероятности, так как основано оно, как правило, на неких усредненных показателях.
Судебные акты по делу в Картотеке арбитражных дел
По закону со стороны потребителя не допускается бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя.
К понятию бездоговорного потребления относится не только потребление в отсутствие заключенного договора, но и:
-
при наличии договора потребления сверх установленного договором объема;
-
потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем;
-
с нарушением режима потребления тепловой энергии.
Одним из способов коммерческого учета тепловой энергии в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1034 от 18 ноября 2013 года является расчетный период при бездоговорном потреблении тепловой энергии, теплоносителя потребителями.
На основании Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей или ценами, не подлежащими регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации.
Следует отметить, что в случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.
Изложенные нормативно-правовые акты являются основой предъявляемых ресурсоснабжающими организациями (далее-РСО) исков к лицам, осуществляющим бездоговорное потребление. Сложившаяся судебная практика, в свою очередь, благоволит таким истцам, позволяя иметь решения о взыскании денежных средств с потребителя – нарушителя.
Отрицательная для РСО практика также встречается. В настоящей статье хочется обозначить Определение СК по экономическим спорам Верховного суда РФ от 29 ноября 2018 года № 305-ЭС18-11502.
В арбитражный суд г. Москвы обратилось публичное акционерное общество «Московская объединенная энергетическая компания» (далее — компания) с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания Дирекция эксплуатации зданий «Беговая» (далее — УК) о взыскании 83 693 руб. 02 коп. неустойки.
Решением суда первой инстанции, принятым в порядке упрощенного производства и оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного, исковые требования удовлетворены частично, в удовлетворении остальной части требований отказано, а судебные расходы распределены пропорционально удовлетворенным требованиям.
Компания, недовольная решением апелляционной инстанции, обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.
Верховный Суд РФ, усомнившись в том, что потребление ресурса следует квалифицировать как бездоговорное, направил на пересмотр дело о взыскании с УК долгов по оплате теплоэнергии и горячей воды по следующим основаниям:
«…Как установлено судами, в результате обследования объекта потребления тепловой энергии, теплоносителя потребителя компанией обнаружено бездоговорное потребление по системе горячего водоснабжения (ГВС) квартиры № 64 многоквартирного дома 14 по Беговой улице в городе Москве.
По результатам обследования истцом составлен акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя…, акт о временном прекращении подачи тепловой энергии абоненту….
Компанией обществу (управляющей организации многоквартирным домом) направлены требования … об оплате стоимости бездоговорного потребления тепловой энергии, а также претензия от 08.08.2017, оставленные ответчиком без удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения компании в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции на основании статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Закон о теплоснабжении) и имеющихся в деле доказательств установил факт бездоговорного потребления ответчиком тепловой энергии, теплоносителя и удовлетворил иск частично, признав пропущенным срок исковой давности по требованиям компании…
Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
Между тем судами не учтено следующее.
В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Закона о теплоснабжении объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года.
Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса
… если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Как указывает компания, ссылаясь при этом на акт проверки от 02.03.2015, ей стало известно о бездоговорном потреблении ответчиком тепловой энергии, горячей воды в марте 2015 года, когда произведено обследование объекта.
Суды при рассмотрении дела также исходили из этой даты обнаружения бездоговорного потребления, а следовательно, в рассматриваемом случае должны были исчислять срок исковой давности с 02.03.2015.
Установленный пунктом 9 статьи 22 Закона о теплоснабжении срок (3 года) не изменяет правил течения срока исковой давности и является лишь периодом, за который определяется размер убытков, причиненных истцу бездоговорным потреблением ресурса.
Поскольку с исковыми требованиями компания обратилась в арбитражный суд 29.11.2017, то есть в пределах общего трехгодичного срока, вывод судов о пропуске компанией срока исковой давности по требованиям за период с 02.03.2012 по 28.11.2014 является необоснованным.
Вместе с тем… при рассмотрении дела в кассационном порядке… коллегия судей обращает внимание на следующее.
В нарушение положений действующего законодательства судебные инстанции не дали надлежащей правовой оценки доводам, которыми ответчик мотивировал свои возражения, в том числе о том, что о незаконном подключении квартиры 64 к транзитной системе ГВС истец узнал в 2005 году, когда им проводилась проверка (о чем составлен акт от 01.03.2005), однако не предпринял мер по устранению имеющегося нарушения потребления тепловой энергии, теплоносителя. Указанный акт имеется в материалах дела. Более того, согласно письму организации, занимающейся сбором платежей населения за оказанные услуги, также находящемуся в деле, по результатам этой проверки жильцам квартиры 64 начисляются платежи за ГВС по нормативу потребления, которые ими оплачены.
С учетом изложенного судам следовало, исходя из имеющихся в деле доказательств, доводов и возражений сторон, установить, имеются ли основания для правовой квалификации такого потребления ресурса в качестве бездоговорного…»
Учитывая вышеизложенное, основой решения Верховного суда стал имеющийся в материалах дела акт проверки, доказывающий, что о незаконном подключении квартиры к транзитной системе горячего водоснабжения истец (Компания) узнал в 2005 г., т. е. за 10 лет до проверки, послужившей поводом к иску. Однако тогда он не предпринял мер, чтобы устранить нарушение.
К тому же судами предыдущих инстанций было не принято доказательство (письмо организации, которая собирает с населения платежи за услуги), что по итогам проверки 2005 г. жильцам квартиры начислялись платежи за горячее водоснабжение по нормативу потребления, которые ими оплачены.
Таким образом, истец, желая получить денежные средства с УК, в своё время сам не предпринял надлежащие меры реагирования на незаконное подключение квартиры к системе ГВС. Хотя, как говорят, кто в деле, тот и в ответе…
При новом рассмотрении суду следует учесть материалы дела и принять окончательное решение о наличии/отсутствии факта бездоговорного потребления.
Компания «Бурмистр.ру» разработала уникальную CRM-систему для управляющих организаций и ТСЖ, позволяющая автоматизировать работу аварийно-диспетчерской службы, клиентского отдела, бухгалтерии, а также работу со злостными неплательщиками. Вся необходимая информация о сервисе .
Обсудить статью и задать вопросы можно на нашем форуме или же воспользуйтесь формой ниже.
