Бабунов Сергей валерьевич

Практический семинар по 223-ФЗ

20-21 февраля 2020 года
г. Москва, гостиница «Космос»

223-ФЗ. Новеллы в сфере регулирования 223-ФЗ. Обзор — решений ФАС и судов в рамках нововведений, результатов проверок прокуратурой исполнения договоров. Алгоритм подготовки инициатором технического задания.

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич — Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 9 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 14-летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

1-й день

10:00-17:00 Обучение
13.00-14.00 Обед

Ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2020 году:

• Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;
• Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
• Корректировка содержания оснований закупок, не регулируемых 223-ФЗ;
• Новые основания для включения поставщика в РНП;
• Отмена возможности закупки у взаимозависимых лиц без использования 223-ФЗ;
• Право уменьшить объем обеспечения пропорционально объема исполнения;
• Заключение договоров на закупку иностранных товаров с использованием 44-ФЗ;
• Обязанность поставщика раскрывать всех выгодоприобретателей в заявке;
• Право поставщика уступить денежные требования по договору;
• Новые требования к содержанию закупочной документации и извещения;
• Новый порядок закупки ДМС;
• Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
• Новый порядок внесения сведений в реестр договоров по закупкам адиоэлектроники;
• Запрет закупать по Закону N 223-ФЗ иностранные устройства хранения данных;
• Запрет допуска иностранной радиоэлектроники;
• Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор;
• Преимущества по участию в закупках для самозанятых граждан.

Обзор законопроектов и проектов НПА связанных с корректировкой 223-ФЗ;

Предложения ФАС и Минфина по модернизации электронных закупок в 223-ФЗ;

Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности:

• Новые штрафы на членов комиссии;
• Штрафы за сокращение срока подачи заявок;
• Штрафы за нарушение срока отмена закупки;
• Штрафы за невыборку объема закупок у СМСП;
• Штрафы за заключение договора с нарушением объявленных в закупке и заявке условий;
• Штрафы за нарушение сроков и порядка оплаты по договору;
• Штрафы за нарушение сроков и порядка заключения договора или отказа от заключения;
• Штрафы за нарушение порядка разъяснения документации;
• Штрафы за нарушение требований к содержанию протоколов;
• Штрафы за нарушение сроков или невнесение информации в реестр договоров.

Правоприменительная практика ФАС по рассмотрению жалоб в рамках нововведений;

— Практика проверок и контроля новых редакций положений о закупке;

— Обзор административной и судебной практики — результаты дел;

— Административная ответственность и обжалование постановлений о наложении штрафа;

— Способы минимизации ответственности;

— Рекомендации по взаимодействию с контрольными органами;

— Порядок и особенности проведения проверок и привлечения к административной ответственности.

Обзор практики и актуальных изменений законодательства:

— Порядок применения ПП РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 при закупках радиоэлектронной продукции в соответствии с реестром;

— Новый порядок и сроки планирование закупок у СМСП;

— Сроки оплаты по договорам с СМСП;

— Новые требования к объемам закупок у СМСП;

— Новые требования к порядку оценки заявок (необходимость обоснования прироста эффективности исполнения при приросте показателя подкритерия);

— Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;

— Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов;

— Новый порядок публикации документов в реестре договоров;

— Новый порядок обоснования цены и проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;

— Новый порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива

моторного (включая бензин) от ФАС;

— Порядок и особенности подтверждения происхождения товара сертификатом СТ-1 – что

проверяет комиссия заказчика;

— Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;

— Товары которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;

— 127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств»- практика применения;

— Ограничения предельного объема закупок у ед. поставщика на примере положений заказчиков;

— Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации;

— Контрольные сроки проведения конкурентных закупок;

— Требования к обеспечению заявок –порядок предоставления, размер, возврат, удержание;

— Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;

— Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены!;

— Особенности закупок у взаимосвязанных лиц;

— Требования к сроку и форме хранения заказчиком документов, относящихся к закупке;

— Три варианта указания Н(м)ЦД в Документации (за объем, цена единицы, формула);

— Два разрешенных вида рамочных договоров;

— Порядок обоснование Н(м)ЦД — позиции ФАС и Минфина;

— НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);

— Требования к содержанию ежемесячной отчетности;

— Требования к содержанию протоколов – обезличенность заявок в протоколах;

— Измененный порядок рассмотрения жалоб в ФАС;

— Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;

— Изменение понятия «участник закупки»;

— Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски. Введение понятия «конфликт интересов» в 223-ФЗ. «Портрет» среднестатистического коррупционера по версии Генпрокуратуры;

— Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;

— Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;

— Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;

— Поправки в УК – уголовная ответственность заказчиков, экспертов, участников;

— КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора;

— Чрезвычайная закупка у ед. поставщика – возможность проведения без наличия ЧС;

— Примеры правильного обоснования закупки у ед. поставщика;

— Примеры обжалования оснований закупки у ед. поставщика;

— ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;

— Переход через «0» — доплата заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;

— Референтная цена основной источник при обосновании Н(м)ЦД

— Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;

— Цессия – практика применения в 223-ФЗ;

— В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;

— В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ»;

— В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;

— Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.

Особенности проведения электронных закупок:

— Случаи обязательности проведения конкурентных закупок в электронной форме;

— Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;

— Новая форма предоставления обеспечения заявки в электронной закупке;

— Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;

— ЕАТ «Березка» — в каких случаях заказчики проводят в нем закупки 100/500 тыс.;

— Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;

— ЭПГИС «Независимый регистратор» — видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;

— Специальный счет участника — блокирование/разблокирование/списание средств;

— Проведение электронных закупок:

• Особенности проведения электронных закупок у СМСП;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;
• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;
• Требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич — Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 9 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 14-летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

Сессия 223-ФЗ.

2-й день

10:00-17:00 Обучение
13.00-14.00 Обед

Эффективность закупок – вертикальная и горизонтальная эффективность закупок на основе результатов проверок Счетной палаты и Прокуратуры.

Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.

Практика подготовки технических заданий. Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:

• ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
• Случаи исключения — когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
• Случаи исключения — когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
• Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
• Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
• Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
• Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
• Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
• Неправомерность дробления закупок (позиция ФАС и Суда);
• Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
• Правомерность требования о сохранении номера при закупке услуг мобильной связи;
• Новый порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг – закрытый набор характеристик и параметров, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге;
• Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:
• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов.

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

• когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
• термин «новый товар»;
• особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
• указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия:

Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;

Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»:

• Регистрация продукции- регистрационные удостоверения;
• Технические регламенты и национальные стандарты; ​
• Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т.д.;
• Лицензирование деятельности участников – сроки действия лицензий, наличие обязательных пунктов и адресов осуществления деятельности;
• Термины — товарный знак и страна происхождения товара;
• Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство;
• Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий
• Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:
• Порядок определения улучшенных характеристик товара;
• Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
• Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
• Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
• Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
• Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Обзор результатов обжалований технических заданий:

• анализ более 1100 решений ФАС по жалобам на технические задания;
• анализ более 2000 решений судов по жалобам на технические задания;

В том числе по вопросам:

• установление положений ТЗ — ограничивающих количество участников закупки;
• установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
• перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
• «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
• установления требований о соответствии Техническим условиям;
• указание требований к химическому составу товара;
• установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
• избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
• избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.

Особенности подготовки Технического задания на закупку:

Продуктов питания /Лекарственных средств/Услуг связи/Образовательных услуг/Информационных услуг/Программного обеспечения/Компьютерной и оргтехники /Расходных материалов/Услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию/Услуг охраны/Транспортных средств (в том числе ремонта) /Страхования/Услуг субъектов естественных монополий/Работ по строительству, капитальному и текущему ремонту.

Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков.

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

• разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
• разработка типовых технических заданий;
• эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
• введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ».

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:

• Заполняем раздел — Предмет закупки;
• Заполняем раздел — Ограничения на участие в закупке;
• Заполняем раздел — Описание товара, работы, услуги;
• Заполняем раздел — Описание требований к количеству;
• Заполняем раздел — Описание требований к срокам (периодичности) поставок;
• Заполняем раздел — Описание требований к месту (ам) поставок;
• Заполняем раздел — Описание требований к комплектации;
• Заполняем раздел — Описание требований к количеству расходных материалов;
• Заполняем раздел — Описание требований к обслуживанию товара;
• Заполняем раздел – Описание требований к расходам на эксплуатацию;
• Заполняем раздел – Описание требований к качеству;
• Заполняем раздел – Описание требований к шефу – монтажу;
• Заполняем раздел — Описание требований к обучению персонала заказчика;
• Заполняем раздел — Описание требований к сроку и объему предоставления гарантий;
• Заполняем раздел — Описание требований к передаваемой документации;
• Заполняем раздел — Описание требований к подтверждению соответствия Поставщика;
• Заполняем раздел — Описание требований к остаточному сроку годности/хранения;
• Заполняем раздел — Описание требований к указанию технических параметров;
• Заполняем раздел — Обоснование НМЦД;
• Заполняем раздел — Определение условий поставки/выполнения/оказания;
• Заполняем раздел — Определение условий приемки.

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги: ​

• как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;
• как правильно опубликовать и провести закупку;
• обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.

Стандарт закупочной деятельности от ФАС: ​

• порядок формирования критериев и подкритериев оценки заявок;
• порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора;
• порядок формирования лотов при составлении технических заданий.

Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг: ​

• Условия договора защищающие интересы заказчика;
• Обзор слабых разделов проектов договоров и рекомендации по их доработке;
• Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;
• Обеспечение Гарантий;
• Требования к порядку приемки;
• Особенности проведения и оформления результатов экспертизы товаров, работ, услуг;
• Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;
• Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора;
• Примеры эффективных и сбалансированных требований к срокам и качеству;
• Примеры установления в документации эффективных мер ответственности участника;
• Неправомерные условия проектов договоров.

Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством.

Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ – ст. 18.1 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Реестр недобросовестных поставщиков (ПП РФ от 22.11.2012 N 1211).

Обзор интересных решений и постановлений о наложении штрафов ФАС за 2019г.

Обзор постановлений о наложении штрафов по 223-ФЗ. ​

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич — Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 9 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 14-летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

Стоимость обучения:

Стоимость участия в семинаре только по 223-ФЗ (2 дня) — 29 900 руб./чел.
От 2-х человек и постоянным клиентам — 26 900 руб./чел.
НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре два дня, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.

СКИДКИ:
При оплате до 31 декабря 2019 года — 5000 руб.!
При оплате до 31 января 2020 года — 3000 руб.!

Желающие получить удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке могут продолжить обучение в дистанционном модуле.
Стоимость: Удостоверение — 4000 руб. Диплом — 5 000 руб.

Поставщик профессионал: Ключевые изменения в сфере продаж по № 44-ФЗ и № 223-ФЗ в 2019 году. Подготовка к тендерному сезону. Алгоритмы и стратегии участия в электронных закупках

Скачать файл программы семинара

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич — заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 10 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 15 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги». Опыт по экспертному сопровождению организаций: самое успешное сопровождение Заказчика в ФАС – заказ на 450 млн. рублей, самый крупный сопровождаемый аукцион – 4,2 млрд. рублей, самый крупный сопровождаемый конкурс – 9,8 млрд. рублей, самая успешная серия по сопровождению поставщика – 3 выигранных аукциона подряд на общую сумму 3,1 млрд. рублей.

По окончании курса Слушатели, успешно прошедшие итоговое тестирование по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации «Поставщик для государственных (муниципальных) и корпоративных нужд в сфере регулирования № 44-ФЗ и № 223-ФЗ» 108 ак. часов.

ПРОГРАММА:

1 день. Продвинутый уровень

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич

10:00-17:30 Работа семинара

13:00-14:00 Обед

Обзор ключевых изменений в Федеральных законах № 44-ФЗ и № 223-ФЗ (сравнительная таблица).

Обзор ключевых изменений НПА в сфере регулируемых закупок (сравнительная таблица).

Функциональные роли специалистов по работе с сегментом B2G.

КПЭ для менеджера по продажам/развитию/сопровождению в сегменте B2G.

Сегментация клиентов и особенности продаж каждой категории Заказчиков.

Понятие «проект под клиента».

Стратегии участия в регулируемых закупках.

Как получить наибольшую прибыль при участии в закупках в сегменте B2G.

«Фишки», помогающие выиграть закупку/тендер.

Закон № 44-ФЗ «О контрактной системе» в новой редакции:

• Электронные конкурсы, запросы котировок, запросы предложений – схемы, алгоритмы;

• Изменения в порядке проведения электронного аукциона – новые сроки, предельные суммы и др;

• Особенности участия в закупках по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0» c 01.07.2019;

• Новые требования к банковским гарантиям (ПП РФ от 18.07.2019 N 920);

• Единый реестр участников закупок с 2019г.- регистрация в ЕИС и личный кабинет участника (схемы регистрации – юр. лиц, ИП, физ. лиц, филиалов, иностранных юр. лиц и их филиалов);

• Единый перечень операторов ЭП, обзор функционала электронных площадок;

• Единый агрегатор торговли (ЕАТ «Березка») для малых закупок (100 тыс./400 тыс.) – схема регистрации и обзор функционала;

• Случаи, когда можно не предоставлять обеспечение контракта;

• Ужесточение порядка применения антидемпинговых мер c 01.07.2019;

• Антидемпинговые меры при закупках по цене единицы;

• Уменьшение размера обеспечения пропорционально стоимости своевременно выполненных обязательств с 01.07.2019г.;

• Новый порядок и предельный срок возврата обеспечения контракта;

• Новый порядок определения цены этапа контракта;

• Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы;

• Возможность заключить контракт со вторым участником при расторжении с первым;

• Увеличение предельных сумм закупки у ед. поставщика и порядка изменения контракта с ед. поставщиком;

• Новые требования к содержанию заявки на строительство при наличии ПСД в документации;

• Ограничение обеспечения гарантийных обязательств размером 10% от НМЦК;

• Возможность скорректировать цену в пределах увеличения НДС;

• Новый порядок авансирования и оплаты по контрактам с 2019г.;

• Поправки в УК – уголовная ответственность для участников и экспертов;

• Новый единообразный порядок контроля в госзакупках;

• Новые требования к участникам закупки в 2019г.;

• Понятия и суть – «специальный счет участника», «отдельный счет исполнителя», «казначейский счет исполнителя»;

• Автоматическая проверка электронными площадками отсутствия поставщика в РНП;

• ЭПГИС «Независимый регистратор» — видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;

• Особенности участия в многолотовых закупках;

• Взимание платы за участие с победителя закупки;

• Типовая заявка, типовая документация обязательные для применения;

• Порядок уведомления участников об изменениях в извещение/документацию, о разъяснениях;

• Новые основания для закупки у единственного поставщика по 93 ст.;

• Обновленный порядок проверки соответствия участников закупок;

• Правила указания товарных знаков при проведении закупок;

• Порядок начисления пеней;

• Требования к контрактам в части уменьшения выплат победителю;

• Порядок заключения контракта «жизненного цикла»;

• Основания увеличения объема закупаемого товара при заключении контракта;

• Право Правительства на установление минимального срока исполнения контракта;

• Случаи обязательности банковского сопровождения контракта при закупке у ед. поставщика;

• Новая форма предоставления обеспечения заявки в электронной закупке;

• Категория участников, которая вправе не предоставлять обеспечение заявки;

• Специальный счет участника и основания блокирования/разблокирования/списания средств;

• Установление размера обеспечения заявки в зависимости от НМЦК;

• Случаи списания в бюджет обеспечения заявки при третьем отклонении в квартале;

• Пеня на заказчика за нарушение срока возврата обеспечения заявки;

• Порядок подтверждения в заявке соответствия требованиям национального режима;

• Случаи, когда можно не указывать страну происхождения товара;

• Запрет на раскрытие себя поставщиком в первых частях заявок;

• Сокращение случаев заключения контрактов, при которых необходимо согласование ФАС;

• Порядок обжалования и рассмотрения жалоб.

АЛГОРИТМЫ, СТРАТЕГИИ и СХЕМЫ УЧАСТИЯ в электронных закупках по № 44-ФЗ в 2019 году:

• Электронные конкурсы;

• Электронные аукционы;

• Электронные запросы котировок;

• Электронные запросы предложений.

Актуальные Изменения и Разъяснения в сфере контрактной системы:

• Национальный режим в 2019г. — запреты, ограничения и преимущества при закупках мебели, изделий легкой промышленности, машин и оборудования, радиоэлектроники, лекарственных средств, медицинских изделий, продуктов…и др. Порядок подтверждения соответствия продукции;

• Документы, подтверждающие страну происхождения;

• Порядок и случаи изменения цены при закупках малого объема;

• Правила малых закупок одноименных товаров у единственного поставщика – позиция ФАС;

• ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;

• Порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг в 2019 году – закрытый набор характеристик, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге, новый порядок обоснования использования иных характеристик. Обзор типовых нарушений заказчиков при использовании каталога;

• Обзор актуальных разъяснений ФАС и Минфина за 2019г.;

• Новые требования к банкам, выдающим гарантии;

• Ситуации, когда данные о поставщике при расторжении контракта не вносятся в РНП;

• Обязанность заказчика расторгнуть контракт, если товар не соответствует требованиям;

• Случаи и порядок изменения количества товара при заключении и исполнении контракта.

Ожидаемые изменения в 2019-2020 году в сфере контрактной системы:

• Установление нового перечня документов, которые подтверждают производство продукции в России;

• Отражение в плане-графике статуса закупки;

• Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;

• Введение закрытого перечня документов для обоснования демпинговой цены;

• Обязанность сообщать данные обо всех субподрядчиках и предоставлять копии договоров;

• Срок начала аукциона 1-2 часа с момента окончания подачи заявок при любом предмете закупки;

• Развитие электронных магазинов малых закупок;

• Изменение порядка одностороннего расторжения контракта;

• Введение рейтинга деловой репутации исполнителей.

Круглый стол. Индивидуальные консультации.

2 день. Продвинутый уровень

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич

10:00-17:30 Работа семинара

13:00-14:00 Обед

Закон № 223-ФЗ в новой редакции:

• Закупки в ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ;

• Установление ПРЕДЕЛЬНОГО минимального и максимальный срока заключения договора;

• Ограничение способов конкурентных закупок;

• ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;

• Случаи исключения — когда могут указываться товарные знаки в редакции «или эквивалент»;

• Случаи исключения — когда могут указываться товарные знаки без указания «или эквивалент»;

• Новые основания и порядок обжалования действий(бездействия) заказчика в Суде и ФАС;

• Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации;

• Новые сроки проведения конкурентных закупок;

• Требования к обеспечению заявок в 223-ФЗ;

• Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;

• Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению (перечень в редакции от 23.05.2019г.);

• 127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» — практика применения;

• Ограничения предельного объема закупок у ед. поставщика на примере положений заказчиков;

• Два разрешенных вида рамочных договоров;

• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски. Введение понятия «конфликт интересов» в 223-ФЗ. «Портрет» среднестатистического коррупционера по версии Генпрокуратуры;

• Особенности участия в закупках на создание произведения архитектуры, градостроительства;

• Особенности участия в закупках на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;

• Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;

• Особенности заключения и исполнения договоров с возможной пролонгацией.

• Особенности проведения электронных закупок и закупок у СМСП:

• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;

• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;

• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;

• Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;

• Требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках;

• Порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки;

• Новый порядок рассмотрения жалоб в ФАС;

• Изменение понятия «участник закупки».

Обзор практики и актуальных разъяснений законодательства в сфере регулирования 223-ФЗ:

• Переход через «0» — право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;

• Поправки в КОАП – ожидаемые 13 новых видов штрафов;

• Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;

• НДС в составе цены – как проводится оценка предложений и могут ли уменьшить цену при победе организации, работающей на УСНО (позиция Судов, ФАС, Минфина);

• Цессия – практика применения в 223-ФЗ;

• В каких случаях заказчик может ограничить/запретить субподряд;

• В каких случаях заказчик может проводить закупку на строительство «под ключ»;

• Возможность поставщика отказаться от оказания услуг при условии возмещения убытков;

• В каких случаях возможна оплата работы, выполненной до подписания договора;

• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;

• Право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию.

Обзор ожидаемых поправок в 223-ФЗ в 2019-2020 гг.:

• Увеличение объема закупок у СМСП;

• Установление предельного срока оплаты по всем договорам;

• Новые основания для включения поставщика в РНП;

• Отмена возможности закупки у взаимозависимых лиц без использования 223-ФЗ;

• Право поставщика уменьшить объем обеспечения по договору пропорционально объема исполненных обязательств;

• Заключение договоров на закупку иностранных товаров с использованием норм из 44-ФЗ;

• Обязанность поставщика раскрывать всех выгодоприобретателей в заявке;

• Право поставщика уступить денежные требования по договору;

• Новые требования к содержанию закупочной документации и извещения и др.

• Обзор более 150 законопроектов и проектов НПА связанных с корректировкой 223-ФЗ;

• Предложения ФАС и Минфина по модернизации электронных закупок в 223-ФЗ.

Помогаем заказчику готовить Техническое задание:

• Порядок и особенности формирования лотов;

• Правила описания Товаров/Работ/Услуг;

• Декларация о соответствии и сертификат соответствия;

• Требования к товарам — Технические и Национальные стандарты;

• Лицензирование деятельности участников размещения заказа;

• Особенности установления требований к подтверждению членства в СРО.

Обзор результатов обжалований по сложным вопросам подготовки технических заданий:

• установление положений ТЗ — ограничивающих количество участников закупки;

• указание требований к химическому составу товара;

• установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;

• установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;

• перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;

• «дробление» предмета закупки;

• установления требований о соответствии Техническим условиям;

• избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.

• избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;

• анализ более 1100 решений ФАС по жалобам на технические задания;

• анализ более 2000 решений судов по жалобам на технические задания.

Обзор разъяснений ФАС, Минэкономразвития, Минфина о подготовке технических заданий:

• Порядок определения улучшенных характеристик товара;

• Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;

• Можно ли заменять предусмотренные — контрактом/договором виды работ;

• Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Осуществление Заказчиком закупок из единственного источника:

• Что и в каких случаях Заказчик может закупать у единственного источника;

• Ограничения по сумме разовой закупки у единственного источника;

• Ограничения по сумме годового объема закупок у единственного источника.

Защита прав и законных интересов поставщика:

• Контрольные органы и их полномочия;

• Плановые и внеплановые проверки, основания их проведения – способы инициирования;

• Готовим текст жалобы/обращения правильно (проект жалобы и образцы готовых жалоб);

• Стратегия и тактика участия в заседании комиссии/инспекции;

• Что нужно и чего не стоит говорить при участии в заседании комиссии/инспекции;

• Реестр результатов проверок – как источник анализа добросовестности Заказчика;

• Общественный контроль – как привлечь к проверкам, не раскрывая себя заказчику.

• Обзор решений ФАС и судебной практики – решения в пользу поставщика.

Круглый стол. Подведение итогов тестирования участников. Индивидуальные консультации.

Стоимость обучения:

Семинар для профессионалов 2 дня – 32 900 рублей. НДС не взимается. В стоимость входит: обучение 1 слушателя 2 дня, обеды, методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации в объеме 108 ак. часов. При обучении двух и более представителей от одной организации – 29 900 руб./чел.

АКЦИЯ! При оформлении заявки и оплате до 16 августа 2019 г. Скидка — 10%!

Array ( => 10 => 2017-01-17 14:18:42 => 1 => Файл программы семинара => Y => 90 => PROGRAM_FILE => => F => 1 => 30 => L => N => => => 5 => => 0 => N => N => N => N => 1 => => => => 2475 => 312 => => => => => 312 => => Файл программы семинара => )

Я, Толстобоков Олег Николаевич, дипломированный эксперт, кандидат наук, доцент кафедры государственных и корпоративных закупок ГОУ «Институт развития дополнительного профессионального образования» Минобрнауки России, действующий эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ, аккредитованный Министерством юстиции РФ (свидетельство №2390 от 28.04.2016), эксперт по качеству (№ диплома БВС 0928033), референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, ФАС России для заказчиков и поставщиков «ПРОВЕРКИ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В СФЕРЕ ГОСЗАКАЗА», автор более 195 статей по практике надзора, контроля и аудита закупок, опубликованных в 2013-2018 годах в специализированных изданиях; 2011-2014 старший инспектор по комплексному контролю государственных и общественных закупок Счетной палаты Российской Федерации; 2008-2011 заместитель начальника отдела нормотворчества Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России.