599 приказ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НОРМАТИВНЫЙ АКТ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

УТВЕРЖДЕНО

приказом Государственного комитета Украины

по надзору за охраной труда

от 31.05.94 N 54

ДНАОП 1.2.90-1.01-94 (НПАОП 0.00-1.33-94)

ГНАОТ 12.11—1.01—94

ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ

при разработке месторождений полезных ископаемых

открытым способом

Обязательны для всех министерств, ведомств, предприятий,

учреждений, организаций, юридических и физических лиц

Правила безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом. — К.: Норматив, 1994. — 184 с. На укр. и рус. языках.

Разработано Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда

Изложены правила безопасного производства работ и эксплуатации оборудования наа открытых разработках, а также требования к устройству и эксплуатации элект-роустановок, средств водоотлива и осушения. Регламентированы требования к санитарно-гигиеническим условиям и радиационной безопасности на карьерах, рудниках и разрезах.

С вводом настоящих Правил прекращается действие «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом», утвержденных Госгортехнадзором СССР 30.08.68 г.

1. Область применения

2. Общие правила

3. Ведение горных работ

3.1. Горные работы

3.2. Буровые работы

4. Отвальное хозяйство

5. Механизация горных работ

5.1. Общие положения

5.2. Одноковшовые экскаваторы

5.3. Многоковшовые и роторные экскаваторы

5.4. Транспортно-отвальные мосты и отвалообразователи

5.5. Скреперы и бульдозеры

5.6. Гидромеханизация

5.7. Оттаивание мерзлого грунта

5.8. Ремонтные работы

6. Разработка драгами и плавучими земснарядами

7. Дополнительные правила безопасности

7.1. Требования безопасности для карьеров по добыче штучного камня и крупных блоков

7.2. Требования безопасности при добыче поваренной соли в садочных бассейнах и соляных озерах

7.3. Дополнительные требования при ведении работ на перегрузочных пунктах

8. Транспорт

8.1. Железнодорожный транспорт

8.2. Автомобильный и тракторный транспорт

8.3. Ленточные конвейеры

8.4. Объекты циклично-поточной технологии (ЦПТ)

9. Электроустановки

9.1. Общие положения

9.2. Распределительные устройства и трансформаторные подстанции

9.3. Заземление

9.4. Воздушные и кабельные линии электропередачи

9.5. Электрическая тяга

9.6. Освещение

9.7. Связь и сигнализация

10. Водоотлив и осушение

11. Общие санитарные правила

11.1. Борьба с пылью и вредными газами

11.2. Санитарно-бытовые помещения

11.3 Медицинская помощь

11.4. Производственно-бытовые помещения

11.5. Водоснабжение

12. Радиационная безопасность

13. Ответственность за нарушение правил безопасности

Приложение

Инструкция по составлению планов ликвидации аварий для драг и земснарядов

ГНАОТ 12.11—1.01—94

ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ

при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Правила устанавливают общие требования безопасного выполнения работ и эксплуатации оборудования на открытых разработках месторождений полезных ископаемых, наладки и эксплуатации электрооборудования, способов водоотлива и осушения, регламентируют требования к санитарно-гигиеническим условиям и радиационной безопасности на карьерах, рудниках и разрезах.

Правила обязательны для исполнения должностными лицами и трудящимися предприятий и организаций, деятельность которых связана с разработкой месторождений полезных ископаемых, а также соответствующих проектных и научно-исследовательских учреждений и организаций, независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и хозяйственной деятельности.

2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА

1. Каждое горное предприятие должно иметь:

а) утвержденный проект разработки месторождения полезных ископаемых независимо от производительности, включающий разделы охраны труда и окружающей среды, в том числе рекультивацию нарушенных земель;

б) установленную маркшейдерскую и геологическую документацию;

в) план развития горных работ, утвержденный техническим руководителем предприятия и согласованный с местными органами Госнадзорохрантруда;

г) специальное разрешение (лицензию) на осуществление эксплуатации месторождения полезных ископаемых, оформленное в установленном порядке.

Примечания.

1.1. Разработка породных отвалов и отвалов некондиционных руд шахт, карьеров, гидроотвалов обогатительных фабрик, золоотвалов ТЭЦ, а также шлаков металлургических предприятий должна произ-водиться по специальному проекту.

1.2. Разработка естественных богатств континентального шельфа должна осуществляться по специальным проектам и в соответствии с инструкциями по безопасному производству работ, которые утверждаются Госнадзорохрантруда Украины.

2. Вновь построенные или реконструированные карьеры, рудники, разрезы, драги, а также отдельные промышленные объекты и сооружения, вводимые в работу на действующих предприятиях, должны приниматься комиссией с участием представителей Госнадзорохрантруда в соответствии с действующими нормами и стандартами.

Это требование не распространяется на объекты, систематическое перемещение которых связано с технологией ведения горных работ (передвижные железнодорожные пути, линии электропередачи, контактные сети, водоотливные установки, трубопроводы и др.).

3. Все работники, поступающие на предприятие, подлежат предварительному медицинскому освидетельствованию, а работающие непосредственно на открытых горных работах — периодическому освидетельствованию на предмет их профессиональной пригодности. Медицинское освидетельствование и заключение о состоянии здоровья лиц, поступающих на предприятие, проводится в соответствии с действующими нормативными документами.

4. Лица, поступающие на горное предприятие (в том числе и на сезонную работу), должны пройти с отрывом от производства предварительное обучение по вопросам охраны труда в течение трех дней (ранее работавшие на горных предприятиях, разрабатывающих месторождения открытым способом, и работники, переводимые на работу по другой профессии, — в течение двух дней), быть обучены правилам оказания первой помоши пострадавшим и сдать экзамены по утвержденной программе комиссии под председательством технического руководителя предприятия или его заместителя.

При внедрении новых технологических процессов и методов труда, а также при изменении требований или введении новых правил и инструкций по охране труда все рабочие должны пройти инструктаж в объеме и в сроки, устанавливаемые руководством предприятия.

При переводе рабочего с одной работы на другую для выполнения разовых работ, не связанных с основной специальностью, он должен пройти целевой инструктаж по безопасным методам труда на рабочем месте.

Запрещается допуск к работе лиц, не прошедших предварительного обучения. Повторный инструктаж по охране труда должен проводиться не реже двух раз в год с регистрацией в специальной книге.

Примечание

4.1. Студенты высших и средних горнотехнических учебных заведений, а также учащиеся профессионально-технических училищ перед производственной практикой должны пройти двухдневное обучение и сдать экзамены по охране труда комиссии предприятия.

4.2. Перед последующими производственными практиками студенты высших и средних горнотехнических учебных заведений должны пройти инструктаж по охране труда, а учащиеся профессионально-технических училищ — проверку знаний по охране труда в объеме программы предварительного обучения как лица, ранее работающие в карьере.

5. Каждый вновь поступивший рабочий после предварительного обучения по охране труда должен пройти обучение по профессии в объеме и в сроки, установленные программами, и сдать экзамен. Лиц, не прошедших обучение и не сдавших экзамен, запрещается допускать к самостоятельной работе. Всем рабочим под расписку администрация обязана выдать инструкции по безопасным методам ведения работ по их профессии.

6. К управлению горными и транспортными машинами допускаются лица, прошедшие специальное обучение, сдавшие экзамены и получившие удостоверение на право управления соответствующей машиной.

7. Машинисты и помощники машинистов горных и транспортных машин, управление которыми связано с оперативным включением и отключением электроустановок, должны иметь группу по электробезопасности в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правилами техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей:

при напряжении до 1000 В: машинисты — не ниже III группы; помощники машинистов — не ниже II группы;

при напряжении выше 1000 В: машинисты — не ниже IV группы; помощники машинистов — не ниже III группы.

Наличие указанных групп по электробезопасности дает право машинистам и их помощникам производить оперативные переключения и техническое обслуживание только в пределах закрепленной за ними горной и транспортной машины и ее приключательного пункта.

Разрешается машинистам и их помощникам производить переключения кабеля в приключательном пункте только по письменному наряду энергетика карьера или лица, им уполномоченного (энергетика участка, сменного энергетика, энергодиспетчера).

При временном переводе машинистов и их помощников на другие экскаваторы (бурстанки) выполнение указанных работ разрешается после ознакомления их с системой электроснабжения этих горных машин.

8. Проверка знания безопасных методов работы машинистами и помощниками машинистов горных и транспортных машин должна проводиться ежегодно комиссиями, назначаемыми предприятием.

9. К техническому руководству горными работами допускаются лица, имеющие законченное высшее или среднее горнотехническое образование или право ответственного ведения горных работ.

Должностные лица (согласно перечню, утвержденному Госнадзор-охрантруда Украины) предприятий по отработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, а также организаций, разрабатывающих для этих предприятий проекты, оборудование, приборы и т.п., обязаны не реже одного раза в три года проходить проверку знаний ими настоящих Правил и других нормативно-технических документов по охране труда в вышестоящих организациях или в органах Госнадзорохрантруда.

Примечание.

Должностные лица, поступающие на карьер (в том числе и переводимые с другого карьера), обязаны сдать экзамен по настоящим правилам.

10. Каждое рабочее место перед началом работ или в течение смены должно осматриваться мастером или по его поручению бригадиром (звеньевым), а в течение суток — одним из вышестоящих руководителей, которые обязаны не допускать производство работ при нарушении правил безопасности, кроме работ по нарядам для устранения этих нарушений.

На производство работ должны выдаваться письменные наряды. Выдача нарядов и контроль за производством работ осуществляются в соответствии с положением о нарядной системе, утвержденной предприятием.

Запрещается выдача нарядов на работу в места, имеющие нарушения правил безопасности, кроме работ по устранению этих нарушений.

На производство работ, к которым предъявляются повышенные требования по технике безопасности, должны выдаваться письменные наряды-допуски. Перечень этих работ устанавливается предприятием.

11. Каждый рабочий до начала работы должен удостовериться в безопасном состоянии своего рабочего места, проверить исправность предохранительных устройств, инструмента, механизмов и приспособлений, требующихся для работы.

Обнаружив недостатки, которые он сам не может устранить, рабочий, не приступая к работе, обязан сообщить о них лицу технического надзора.

12. Запрещается отдых непосредственно в забоях и у откосов уступа, в опасной зоне работающих механизмов, на транспортных путях, оборудовании и т.п.

13. Перед пуском механизмов и началом движения машин, железнодорожных составов или автомобилей обязательна подача звуков вых или световых сигналов, с назначением которых должностные лица обязаны ознакомить всех работающих. При этом сигналы должны быть слышны (видны) всем работающим в районе действия машин, механизмов и др.

Каждый неправильно поданный или непонятный сигнал должен восприниматься как сигнал «Стоп».

Перед началом работы или движения машины, механизма и др. машинист обязан убедиться в безопасности членов бригады и находящихся поблизости лиц.

Таблица сигналов вывешивается на работающем механизме или вблизи от него.

14. Рабочие и специалисты в соответствии с утвержденными нормами должны быть обеспечены и обязаны пользоваться специальной одеждой, специальной обувью, исправными защитными касками, очками и другими средствами индивидуальной защиты, соответствующими их профессии и условиям работы.

15. Каждый работающий на предприятии, заметив опасность, угрожающую людям или предприятию (неисправность железнодорожных путей, машин и мех

В целях совершенствования правовых актов, регламентирующих деятельность Регионального оперативно-поискового управления, ПРИКАЗЫВАЮ:

2. Внести в Положение о Региональном оперативно-поисковом управлении, утвержденное приказом, следующие изменения:

1) в пункте 8:

а) подпункты 9 — 11 изложить в следующей редакции:

«9) планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг для нужд Управления и ОПС — филиалов Управления;

10) формирование предложений о централизованных и децентрализованных закупках товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности;

11) материально-техническое и информационно-техническое обеспечение деятельности Управления и ОПС — филиалов Управления;»;

б) дополнить подпунктом 11.1 следующего содержания:

«11.1) хранение, распределение и перераспределение между Управлением и ОПС — филиалами Управления материально-технических и информационно-технических средств;»;

в) подпункт 16 изложить в следующей редакции:

«16) подбор жилых и нежилых помещений, оформление необходимых документов для их использования в служебных целях, обеспечение их учета и регистрации, а также оснащение их необходимым оборудованием;»;

г) подпункт 30 признать утратившим силу;

д) подпункт 38 изложить в следующей редакции:

«38) обеспечение эксплуатации движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Управлением и переданного Управлению в пользование по договорам для размещения ОПС — филиалов Управления;»;

е) подпункт 58 изложить в следующей редакции:

«58) реализацию мероприятий по охране труда, пожарной безопасности, гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, антитеррористической защищенности объектов (территорий) в Управлении, а также контроль и координацию такой деятельности в ОПС — филиалах Управления;»;

ж) подпункты 60 и 61 изложить в следующей редакции:

«60) осуществление функций получателя средств федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета;

61) планирование расходов на обеспечение деятельности Управления, ОПС — филиалов Управления на очередной финансовый год и плановый период, своевременное представление в ФТС России общей потребности в бюджетных ассигнованиях, необходимых на содержание Управления;»;

з) подпункты 65 и 66 изложить в следующей редакции:

«65) осуществление сбора, контроля, обработки данных о финансово-хозяйственной деятельности Управления и ОПС — филиалов Управления, своевременное представление в Главное финансово-экономическое управление ФТС России месячной, квартальной и годовой отчетности;

66) осуществление контроля за рациональным и эффективным использованием материальных и финансовых ресурсов, соблюдение финансовой, кассовой, расчетно-платежной и штатной дисциплин, законности совершаемых в Управлении финансово-хозяйственных операций;»;

и) в подпункте 70 слова «контроль финансово-хозяйственной деятельности» заменить словами «контроль хозяйственной деятельности»;

к) подпункты 72 — 75 изложить в следующей редакции:

«72) реализацию мероприятий по жилищному обеспечению должностных лиц Управления и ОПС — филиалов Управления и иных категорий граждан в случаях, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7608; 2020, N 9, ст. 1121) (далее — Федеральный закон N 283-ФЗ);

73) организацию медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения должностных лиц Управления и ОПС — филиалов Управления и иных категорий граждан в случаях, установленных Федеральным законом N 283-ФЗ и Федеральным законом от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 27, ст. 2620; 2020, N 9, ст. 1121);

74) организацию расследования случаев гибели (смерти), установления инвалидности, получения телесных повреждений в целях установления причинно-следственной связи повреждения здоровья с исполнением должностным лицом Управления, ОПС — филиала Управления служебных обязанностей;

75) организацию работы по выплате пособий и компенсаций в случае гибели (смерти), установления инвалидности, получения телесных повреждений должностным лицом Управления, ОПС — филиала Управления, сумм возмещения ущерба, причиненного имуществу должностного лица Управления и ОПС — филиала Управления или его близкого родственника в связи с исполнением этим должностным лицом служебных обязанностей;»;

л) дополнить подпунктом 74.1 следующего содержания:

«74.1) организацию работы по своевременному оформлению и направлению в страховую компанию документов по случаям гибели (смерти), установления инвалидности, получения телесных повреждений должностным лицом Управления, ОПС — филиала Управления;»;

м) дополнить подпунктом 80 следующего содержания:

«80) оформление документов для назначения пенсии, пособий и компенсаций лицам, проходившим службу в Управлении и ОПС — филиалах Управления, и членам их семей, ведение персонального учета пенсионеров, проходивших службу и проживающих в регионе деятельности Управления и ОПС — филиалов Управления, оказание содействия пенсионерам и членам их семей в реализации права на установленные льготы.»;

2) в пункте 9:

а) подпункт 12 изложить в следующей редакции:

«12) заключать государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры;»;

б) дополнить подпунктом 15 следующего содержания:

«15) направлять в ФТС России:

предложения о развитии в регионе деятельности социальной базы Управления;

предложения и заявки о материально-техническом обеспечении Управления и ОПС — филиалов Управления.»;

3) в пункте 13 слова «начальник отдела бухгалтерского учета и финансового мониторинга — главный бухгалтер Управления» заменить словами «начальник финансово-бухгалтерской службы — главный бухгалтер Управления»;

4) в подпункте 9 пункта 22 слова «начальника отдела бухгалтерского учета и финансового мониторинга — главного бухгалтера Управления» заменить словами «начальника финансово-бухгалтерской службы — главного бухгалтера Управления»;

5) в пункте 29 слова «, а также лицевые счета в территориальных органах федерального казначейства, открываемые по доверенности Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации» исключить.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2020 года.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Губайдулина О.Г.

ПРИКАЗ-ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И МИНИСТЕРСТВА ТРУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 16 июля 1997 года №48/15

Об утверждении Правил безопасности и охраны труда при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом

(по состоянию на 9 июля 2008 года)

Руководствуясь Программой первоочередных мер по обеспечению охраны и безопасности труда на производстве на 1996-1997 гг., утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 5 сентября 1996 г. № 588, решением Исполнительного Комитета Сообщества Республики Беларусь и Российской Федерации от 17 октября 1996 г. (протокол № 5), и в соответствии с графиком пересмотра нормативных актов по охране труда Министерство по чрезвычайным ситуациям и Министерство труда ПРИКАЗЫВАЮТ-ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила безопасности и охраны труда при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом.

2. Установить, что:

2.1. действие Правил безопасности и охраны труда при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом распространяются на всех нанимателей независимо от наименования и форм собственности;

2.2. внесение изменений и дополнений в Правила осуществляется на основе научных и проектно-конструкторских разработок и при наличии экспертизы соответствующих специализированных организаций по решению Министерства по чрезвычайным ситуациям и Министерства труда Республики Беларусь.

3. Ввести в действие настоящие Правила с 1 января 1998 г.

Действие Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, утвержденных Госгортехнадзором СССР 30 августа 1968 г., на территории Республики Беларусь с 1 января 1998 г. прекращается.

4. Министерствам и иным республиканским органам государственного управления, нанимателям в течение 1997 года привести в соответствие с настоящими Правилами все нормативные акты, провести обучение и проверку знаний специалистов, занимающихся проектированием, конструированием, а также персонала, обслуживающего объекты открытых горных работ.

5. Управлению охраны труда Минтруда Республики Беларусь внести соответствующие изменения в Государственный реестр нормативных правовых актов по охране труда.

Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь

И.А.Кеник

Министр труда Республики Беларусь

И.А.Лях

ПРАВИЛА безопасности и охраны труда при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящие правила обязательны для всех предприятий и организаций, проектно-конструкторских и других учреждений, деятельность которых связана с разработкой месторождений полезных ископаемых открытым способом, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.

В них изложены требования безопасного производства работ и эксплуатации оборудования на открытых разработках, а также требования к устройству и безопасной эксплуатации электроустановок, средств водоотлива и осушения. Перечислены нормативные документы по промсанитарии, грузоподъемным сооружениям, паровым и водогрейным котлам, сосудам, работающим под давлением.

При подготовке настоящих Правил учтены предложения и замечания ряда министерств, концернов, предприятий, научно-исследовательских организаций.

В основу Правил положены показатели, нормы и требования нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов в этой области.

С вводом в действие настоящих Правил прекращается действие Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, утвержденных Госгортехнадзором СССР 30 августа 1968 г., издание второе, переработанное и дополненное, 1987 г.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Открытые горные работы — горные работы, проводимые непосредственно с земной поверхности в открытых горных выработках.

Горное предприятие — предприятие, осуществляющее разведку или разработку месторождений полезных ископаемых.

Карьер — предприятие, осуществляющее разработку месторождения полезного ископаемого открытым способом. Карьером также называют совокупность выемок в земной коре, образованных при добыче полезных ископаемых открытым способом.

Горные работы — комплекс работ (процессов) по проведению горных выработок и выемке полезного ископаемого.

Полезное ископаемое — природное минеральное вещество, которое может быть использовано в народном хозяйстве.

Горная порода — минеральное образование, не являющееся объектом извлечения полезных компонентов.

Горная выработка — искусственная полость в земной коре, образованная в результате ведения горных работ.

Скважина — горная выработка цилиндрической формы глубиной более 5 м и диаметром более 75 мм, пройденная в горной породе или полезном ископаемом механическими или немеханическими способами бурения.

Борт карьера — боковая поверхность, ограничивающая карьер и состоящая из откосов и площадок уступов.

Уступ — часть борта карьера в форме ступени.

Откос уступа — наклонная (редко вертикальная) поверхность между верхней и нижней площадками уступа.

Забой — на рабочих уступах передвигающаяся в пространстве поверхность горных пород в массиве или развале, являющаяся объектом выемки.

Угол естественного откоса — наибольший угол, который может быть образован откосом свободно насыпанной горной массы (в состоянии равновесия) с горизонтальной плоскостью.

Угол обрушения — внутренний (относительно выработанного пространства) угол, образованный поверхностью обрушения пород кровли с плоскостью пласта.

Призма обрушения — неустойчивая часть массива уступа со стороны его откоса, заключенная между рабочим и устойчивым углами откоса уступа.

Берма — горизонтальная площадка на нерабочем борту или нерабочих участках бортов карьера, разделяющая смежные по высоте уступы.

Берма безопасности — часть верхней площадки уступа со стороны откоса, равная по ширине основанию призмы обрушения.

Навал (развал) взорванной горной породы — расположение на рабочей площадке горной массы, раздробленной и обрушенной взрывом.

Оползень — относительно медленное смещение (сползание) по склону породных масс под влиянием силы тяжести, а также дополнительных нагрузок от горного и транспортного оборудования, отвалов и буровзрывных работ.

Рекультивация земель — комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных горными работами земель и улучшение условий окружающей среды.

1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

1.1. Каждое горное предприятие (карьер), разрабатывающее месторождение полезных ископаемых открытым способом, должно иметь:

1.1.1. утвержденный в установленном порядке проект разработки, включающий разделы техники безопасности и охраны труда, охраны окружающей среды и рекультивации нарушенных земель. Проект разработки проходит в установленном порядке экспертизу промышленной безопасности;

1.1.2. в своем составе геолого-маркшейдерскую службу, укомплектованную специалистами с высшим или средним специальным образованием по профилю работы;

1.1.3. маркшейдерскую и геологическую документацию;

1.1.4. план развития горных работ, составленный на каждый год, прошедший в установленном порядке экспертизу промышленной безопасности и согласованный с Департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее — Госпромнадзор);

1.1.5. специально разработанный проект при разработке породных отвалов шахт (карьеров), обогатительных фабрик, гидроотвалов, золоотвалов ТЭЦ, а также шлаков металлургических организаций;

1.1.6. горный и земельный отвод.

1.2. Вновь построенные или реконструированные карьеры, разрезы, драги, земснаряды, а также отдельные промышленные объекты и сооружения, вводимые в эксплуатацию на действующих предприятиях, подлежат приемке комиссией в соответствии с СНБ 1.03.04-2000 «Приемка законченных строительных объектов. Основные положения».

Данное требование не распространяется на объекты, систематическое перемещение которых связано с технологией ведения горных работ (передвижные железнодорожные пути, линии электропередачи, контактные сети, водоотливные установки, трубопроводы и др.), если выполнение указанных видов работ не требует разработки проекта.

1.3. Рабочие и специалисты должны проходить предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с Порядком проведения обязательных медицинских осмотров работников, утвержденным постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 августа 2000 г. № 33 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 87, 8/3914).

1.4. Рабочие, поступающие на карьер (в том числе на сезонную работу), а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть обучены профессии в соответствии с Положением о непрерывном профессиональном обучении рабочих (служащих), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 мая 2007 г. № 599 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 120, 5/25186), и аттестованы в соответствии с Положением о порядке аттестации лиц, прошедших обучение профессиям рабочих в условиях непрерывного профессионального обучения, и присвоения им квалификации, утвержденным приказом Министерства образования Республики Беларусь от 13 августа 1998 г. № 494 (Бюллетень нормативно-правовой информации, 1998 г., № 20), по программам, включающим вопросы охраны труда, и иметь соответствующее удостоверение (свидетельство).

1.5. Работники организаций, осуществляющие добычу полезных ископаемых открытым способом, проходят обучение безопасным методам и приемам работы, инструктаж, проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с Правилами обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2003 г. № 164 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 22, 8/10510).

1.6. К управлению горными и транспортными машинами допускаются лица, прошедшие специальное обучение, сдавшие экзамены и получившие удостоверение на право управления соответствующей машиной.

1.7. Проверка знания безопасных методов работы машинистами и помощниками машинистов горных и транспортных машин проводится не реже одного раза в год комиссиями, назначаемыми нанимателем.

бесплатный документ

Полный текст доступен после авторизации.

Правила по обеспечению промышленной безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом (2020 г.)

Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 4 июня 2020 г. № 26 Правила по обеспечению промышленной безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом утрачивают силу с 1 сентября 2020 г.

Новая редакция Правил утверждена Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 4 июня 2020 г. № 25.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 4 июня 2020 г. № 25

(Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.07.2020, 8/35604)

Об утверждении Правил по обеспечению промышленной безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом

(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

На основании подпункта 7.4 пункта 7 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 756, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила по обеспечению промышленной безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом (прилагаются).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2020 г.

Министр
В.А.Ващенко

СОГЛАСОВАНО

Министерство труда и социальной
защиты Республики Беларусь

Министерство архитектуры
и строительства Республики Беларусь

Министерство энергетики
Республики Беларусь

Министерство транспорта
и коммуникаций Республики Беларусь

Министерство природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Республики Беларусь

УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь 04.06.2020 № 25

ПРАВИЛА по обеспечению промышленной безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом

РАЗДЕЛ I ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Правила обязательны для субъектов промышленной безопасности, осуществляющих разработку месторождений полезных ископаемых открытым способом (за исключением месторождений торфа и сапропелей, карьеров, разрезов по добыче полезных ископаемых с проектным объемом добычи по горной массе менее 100 тыс. куб. метров в год).

Правила устанавливают требования безопасного производства работ и эксплуатации оборудования в карьерах, а также требования к устройству и безопасной эксплуатации средств водоотлива и осушения.

2. Для целей настоящих Правил применяются термины и их определения в значениях, определенных Кодексом Республики Беларусь о недрах, Законом Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности», а также следующие термины и их определения:

• берма – горизонтальная площадка на нерабочем борту или нерабочих участках бортов карьера, разделяющая смежные по высоте уступы;
• берма безопасности – часть верхней площадки уступа со стороны откоса, равная по ширине основанию призмы обрушения;
• борт карьера – боковая поверхность, ограничивающая карьер и состоящая из откосов и площадок уступов;
• выполаживание откосов – земляные работы с целью уменьшения углов откосов отвалов и бортов карьерных выемок;
• горнотранспортные машины – машины, предназначенные для транспортирования полезных ископаемых, породы и других грузов;
• забой – на рабочих уступах передвигающаяся в пространстве поверхность горных пород в массиве или развале, являющаяся объектом выемки;
• землеройные машины – машины для разработки и перемещения грунта при добыче полезные ископаемых;
• карьер – полость в земной коре, образовавшаяся в результате проведения открытых горных работ;
• навал (развал) взорванной горной породы – расположение на рабочей площадке горной массы, раздробленной и обрушенной взрывом;
• оползень – относительно медленное смещение (сползание) по склону породных масс под влиянием силы тяжести, а также дополнительных нагрузок от горного и транспортного оборудования, отвалов и буровзрывных работ;
• откос уступа – наклонная (редко вертикальная) поверхность между верхней и нижней площадками уступа;
• открытые горные работы – горные работы, проводимые непосредственно с земной поверхности в открытых горных выработках;
• планировочные работы – работы по выравниванию поверхности нарушенных земель, выполаживанию откосов, отвалов и бортов карьера в соответствии с последующим использованием;
• призма обрушения – неустойчивая часть массива уступа со стороны его откоса, заключенная между рабочим и устойчивым углами откоса уступа;
• радиус опасной зоны экскаватора – расстояние равное максимальному радиусу черпания, увеличенное в 1,1 раза для экскаватора типа прямая лопата и в 1,5 раза для экскаватора типа драглайн и обратная лопата;
• ремонт – восстановление поврежденных, изношенных или пришедших в негодность по любой причине деталей и узлов технических устройств с доведением их до работоспособного состояния;
• текущая эксплуатация – проведение оперативным (оперативно-ремонтным) персоналом самостоятельно, на закрепленном за ним участке, в течение одной смены работ, определяемых перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
• ток замыкания на землю – ток, протекающий в землю через место замыкания;
• угол естественного откоса – наибольший угол, который может быть образован откосом свободно насыпанной горной массы (в состоянии равновесия) с горизонтальной плоскостью;
• угол обрушения – внутренний (относительно выработанного пространства) угол, образованный поверхностью обрушения пород кровли с плоскостью пласта;
• уступ – часть борта карьера в форме ступени.

3. По решению руководителя организации, не являющейся субъектом промышленной безопасности, требования настоящих Правил могут быть применены при эксплуатации карьеров, разрезов по добыче полезных ископаемых, не относящихся к опасным производственным и (или) потенциально опасным объектам.

4. Разработка месторождений полезных ископаемых открытым способом допускается при наличии у субъектов промышленной безопасности, осуществляющих их разработку, документов, указанных в пункте 1 статьи 54 Кодекса Республики Беларусь о недрах, а также:

• ежегодного плана развития горных работ, разработанного сроком на 1 год и утвержденного до начала проведения горных работ недропользователем, осуществляющим разработку месторождения полезных ископаемых, в соответствии с проектом на разработку месторождений полезных ископаемых (далее – проект разработки);
• геологической и маркшейдерской документации.

5. Подготовка и проверка знаний по вопросам промышленной безопасности работников субъектов промышленной безопасности осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 июля 2016 г. № 31.

6. Подготовка работников субъекта промышленной безопасности, являющихся в соответствии с требованиями настоящих Правил лицами, ответственными за организацию и обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации карьеров, разрезов по добыче полезных ископаемых (далее – лица, ответственные за безопасную эксплуатацию), осуществляется с периодичностью не реже, чем один раз в пять лет.

7. Субъект промышленной безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом:

• осуществляет производственный контроль в области промышленной безопасности;
• устанавливает требования к осуществлению производственного контроля в области промышленной безопасности путем утверждения соответствующего положения о порядке организации и осуществления производственного контроля в области промышленной безопасности, разработанного на основании Примерного положения об организации и осуществлении производственного контроля в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 15 июля 2016 г. № 37.

8. Перед началом работ или в течение смены рабочее место подлежит обязательному осмотру горным мастером, а в течение суток – начальником участка или его заместителем, которые обязаны не допускать производства работ при наличии нарушений настоящих Правил, кроме работ по наряду-допуску на выполнение работ с повышенной опасностью (далее – наряд-допуск) для устранения этих нарушений.

9. В карьере на выполнение работ должны выдаваться письменные задания.

10. В субъекте промышленной безопасности, исходя из особенностей производства, на основании приложения 1 составляется перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, требующих осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за их производством.

Перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, утверждается руководителем субъекта промышленной безопасности.

11. Обнаружив недостатки, которые он сам не может устранить, рабочий, не приступая к работе, обязан сообщить о них горному мастеру, в его отсутствие – другому руководителю работ, сделать отметку в журнале результатов проверок исправности машин по форме согласно приложению 2.

12. Запрещается отдых непосредственно в забоях и у откосов уступа, в опасной зоне работающих механизмов, на транспортных путях, оборудовании.

13. Перед пуском механизмов и началом движения дорожно-строительных, землеройных и горно-транспортных машин, железнодорожных составов или автомобилей обязательна подача звуковых или световых сигналов, с которыми должны быть ознакомлены все работники. При этом сигналы должны быть слышны (видны) всем работникам в зоне действия машин, механизмов.

14. Таблица подаваемых сигналов вывешивается на работающем механизме или вблизи него.

15. Каждый неправильно поданный или непонятый сигнал должен восприниматься как сигнал «стоп».

16. Перед началом работы или движения машины и механизмов машинист обязан убедиться в безопасности членов бригады и находящихся поблизости лиц.

17. Работник, заметив опасность, угрожающую людям или субъекту промышленной безопасности (неисправность железнодорожных путей, машин и механизмов, признаки возможных оползней, обвалов, уступов, возникновения пожаров и другое), обязан предупредить людей, которым угрожает опасность, сообщить об этом лицу, ответственному за безопасную эксплуатацию, и по возможности принять меры по ее устранению.

18. Расположенные в карьере провалы, зумпфы, шурфы, воронки, представляющие опасность падения в них людей или животных, следует ограждать предупредительными знаками и освещать в темное время суток.

19. Взрывные и дренажные скважины должны быть надежно перекрыты или ограждены. Кроме того, они должны быть отмечены предупредительными знаками.

20. Запрещается загромождать рабочие места и подходы к ним породой и какими-либо предметами, затрудняющими свободное передвижение людей и механизмов.

21. В нерабочее время и на время очередных ремонтных работ горные, транспортные и дорожно-строительные машины должны быть удалены от уступов в безопасное место и находиться за пределами призмы обрушения, рабочий орган (ковш и другие) опущен на землю, кабина заперта и с питающего кабеля снято напряжение.

22. Передвижение людей в карьере допускается по специально устроенным пешеходным дорожкам, а для перехода через железнодорожные пути и автодороги – по определенным местам, обозначенным указателями. В темное время суток пешеходные дорожки и переходы должны быть освещены.

23. Для сообщения между уступами должны устраиваться прочные лестницы с двусторонними поручнями и наклоном не более 60° или бульдозерные съезды с уклоном не более 20°, освещенные в ночное время суток. Маршевые лестницы при высоте уступа более 10 м должны быть шириной не менее 0,8 м с горизонтальными площадками на расстоянии друг от друга по высоте не более 12 м. Расстояние и места установки лестниц и бульдозерных съездов по длине уступа определяются проектом разработки и (или) планом развития горных работ, но не реже чем через 300–500 м. Ступеньки и площадки лестниц необходимо систематически очищать от снега, льда, грязи и при необходимости посыпать песком.

24. Переход через ленточные конвейеры разрешается только по переходным мостикам шириной не менее 1,0 м и огражденным с обеих сторон перилами высотой не менее 1,0 м со сплошной обшивкой внизу перил на высоту 0,15 м от настила и с дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 м.

25. В местах прохода и проезда под конвейерами необходимо устанавливать защитные полки.

26. Неизолированные токоведущие части электрических устройств, неизолированные провода и шины, контакты рубильников и предохранителей, зажимы электрических машин и аппаратов, доступные для случайного прикосновения, должны быть защищены ограждениями.

27. Запрещается проведение всех видов работ в пределах призмы обрушения на уступах, а также под нависающей горной породой, нависями из снега или льда.

28. Переезд через железнодорожные пути в карьере бульдозером, автомобилем и другими колесными гусеничными или шагающими машинами разрешается в установленных местах, специально оборудованных и обозначенных указателями.

Переезд через железнодорожные пути, связанный с технологией ведения горных работ, допускается по утвержденному руководителем субъекта промышленной безопасности регламенту с обеспечением необходимых мер безопасности.

29. Карьер необходимо оборудовать комплексом технических средств, обеспечивающих контроль и управление технологическими процессами и безопасность работ.

30. Машины и оборудование, эксплуатируемые на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах открытых горных работ, должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823.

31. Аварии и инциденты, произошедшие при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, подлежат расследованию в соответствии с Инструкцией о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов, а также их учета, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 12 июля 2016 г. № 36.

Правила состоят из двадцати двух глав, объеденных в четыре раздела, и пяти приложений:
РАЗДЕЛ I
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1 Общие положения
РАЗДЕЛ II
ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЕДЕНИИ ГОРНЫХ РАБОТ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗЕМЛЕРОЙНЫХ МАШИН
Глава 2 Открытые горные работы
Глава 3 Буровые работы
Глава 4 Формирование отвалов
Глава 5 Эксплуатация и обслуживание механизмов
Глава 6 Одноковшовые экскаваторы
Глава 7 Многоковшовые и роторные экскаваторы
Глава 8 Транспортно-отвальные мосты и отвалообразователи
Глава 9 Скреперы и бульдозеры
Глава 10 Плавучие землесосные снаряды
Глава 11 Ремонтные работы
Глава 12 Добыча штучного камня и крупных блоков
Глава 13 Ведение работ на перегрузочных пунктах
Глава 14 Водоотливные и осушительные работы
РАЗДЕЛ III
ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ В КАРЬЕРАХ
Глава 15 Железнодорожный транспорт
Глава 16 Автомобильный транспорт и тракторы
Глава 17 Требования к дорогам
Глава 18 Требования к транспортным средствам
Глава 19 Требования к организации погрузочно-разгрузочных работ
Глава 20 Ленточные конвейеры
РАЗДЕЛ IV
ПРОТИВОАВАРИЙНАЯ ЗАЩИТА
Глава 21 Общие положения
Глава 22 Требования к составлению оперативной части плана ликвидации аварий землесосного снаряд
Приложение 1. Примерный перечень работ с повышенной опасностью на объектах разработки месторождений полезных ископаемых открытым способом
Приложение 2. Форма журнала результатов проверок исправности машин
Приложение 3. Форма журнала результатов осмотров канатов
Приложение 4. Форма акта готовности землесосного снаряда
Приложение 5. Оперативная часть плана ликвидации аварии