1139 ГК РФ

Определение понятия «завещательное возложение»

Завещательное возложение — один из видов дополнительных завещательных распоряжений (наряду с завещательным отказом).

Завещательное возложение — содержащееся в завещании указание, возлагающее на определенных наследников исполнение определенных действий (например, содержать оставшихся после него домашних животных).

Завещательное возложение – вид завещательного распоряжения, возлагающее на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону обязанность совершить какое-либо действие имущественного или неимущественного характера, направленное на осуществление общеполезной цели либо на осуществление иной не противоречащей закону цели, в том числе действие по погребению наследодателя в соответствии с его волей (статья 1139 ГК РФ).

Такая же обязанность может быть возложена на исполнителя завещания при условии выделения в завещании части наследственного имущества для исполнения завещательного возложения.

Таким образом, завещательное возложение может распространяться:

• на наследников по завещанию;
• на наследников по закону;
• на исполнителей завещания (душеприказчиков) при условии выделения в завещании части наследственного имущества для исполнения завещательного возложения.

Завещательное возложение с 01.09.2018 года

Обращаем внимание, что до 1 сентября 2018 года в п. 1 статьи 1139 ГК РФ под завещательным распоряжением понималось возложение обязанности совершить действия имущественного или неимущественного характера, направленных на осуществление общеполезной цели.

С 01.09.2018 года данная норма дополнена словами:

«либо на осуществление иной не противоречащей закону цели, в том числе действие по погребению наследодателя в соответствии с его волей».

Еще до принятия указанных поправок в литературе отмечалось, что общеполезная цель такого возложения, несмотря на его сугубо частный характер, выражается в традиционном в развитом обществе чувстве уважения и нравственного долга по отношению к воле завещателя упокоиться определенным образом.

Что такое общеполезная цель завещательного возложения?

Закон не дает понятия «общеполезной цели», соответственно, это понятие является оценочным. Под такими целями можно понимать:

• социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные и управленческие цели;
• цели охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав и законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи;
• иные цели, направленные на достижение общественных благ (ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Под общеполезной целью в зависимости от круга лиц, в интересах которых установлено завещательное возложение можно понимать:

• цель, полезная для общества и государства в целом (культурные, благотворительные, образовательные, научные и тому подобные цели);
• цель, полезная для определенного круга лиц с неопределенным числом лиц или отдельной социальной группы (лица определенной профессии, пенсионеры, лица, проживающие в определенной местности, и т.п.). Примером является возложение на наследника или душеприказчика обязанности по передаче денежных средств в пользу какой-либо категории тяжелобольных в соответствующее медицинское учреждение или фонд помощи таким больным). Другим примером может являться оказание финансовой поддержки студентам какого-либо учебного заведения.

А вот, к примеру, возложение обязанности по передаче денежных средств в пользу конкретного лечебного учреждения (например, ЦБ № 1 г. Калуги), или конкретного высшего учебного заведения (например, МГУ им. Ломоносова г. Москвы) будет являться примером завещательного отказа, а не возложения, поскольку выгодоприобретатель четко определен (конкретная больница и конкретный ВУЗ).

Завещательное возложение:

1. цель: осуществление общеполезной цели либо иной не противоречащей закону цели;
2. субъект, которому предназначены результаты действий: неопределенное число лиц, конкретный выгодоприобретатель не указывается;
3. предполагает осуществление действий как имущественного, так и неимущественного характера
4. предполагает возможность назначить исполнителями завещательного возложения не только наследников, но и других лиц (исполнителя завещания), при условии выделения в завещании части наследственного имущества для исполнения завещательного возложения
5. действие права требования исполнения завещательных возложений, предметом которых являются действия неимущественного характера не ограничено трехлетним сроком (п. 2 ст. 1139 ГК РФ).

Завещательный отказ:

1. цель: предоставление имущественной выгоды конкретному лицу;
2. субъект, которому предназначены результаты действий: конкретное лицо – выгодоприобретатель;
3. предполагает осуществление действий только имущественного характера.
4. предполагает возможность назначить исполнителями завещательного отказа только наследников
5. действие права требования исполнения завещательного отказа ограничено трехлетним сроком

Какие правила об исполнении завещательного отказа применяются к возложению

К завещательному возложению, предметом которого являются действия, имеющие имущественный характер, соответственно применяются правила ст. 1138 ГК РФ об исполнении завещательного отказа:

«наследник, на которого завещателем возложена обязанность совершения действия, направленного на осуществление общеполезной цели, должен исполнить его в пределах стоимости перешедшего к нему наследства за вычетом приходящихся на него долгов завещателя.

Если наследник, на которого возложены указанные действия, имеет право на обязательную долю в наследстве, его обязанность исполнить возложение ограничивается стоимостью перешедшего к нему наследства, которая превышает размер его обязательной доли».

Если завещательное возложение не исполняется добровольно

Если завещательное возложение добровольно не исполняется, то заинтересованные лица имеют право требовать исполнения возложения в судебном порядке. Право на обращение в суд в таком случае имеют:

• заинтересованные лица (к которым можно отнести любых лиц, в пользу которых совершаются указанные действия; некоммерческие организации, уполномоченные действовать в защиту общественных организаций, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит осуществление какой-либо деятельности, преследующей достижение тех же или аналогичных общеполезных целей);
• исполнитель завещания;
• любой из наследников, поскольку в завещании не предусмотрено иное.

Право требования исполнения завещательного возложения, предметом которого являются действия имущественного характера, действует в течение трех лет со дня открытия наследства.

Из п. 2 ст. 1139 ГК РФ следует, что правовой режим, установленный для завещательного отказа, не распространяется на завещательное возложение, предметом которого являются действия неимущественного характера. К таким завещательным возложениям не применяется:

• правило об их исполнении только в пределах стоимости полученного наследственного имущества;
• действие права требования исполнения таких завещательных возложений не ограничено трехлетним сроком.

Переход к другим наследникам обязанности исполнить завещательное возложение

Обязанность исполнения завещательного возложения для наследника наступает лишь в случае принятия им наследства.

Если доля наследства, причитавшаяся наследнику, на которого была возложена обязанность исполнить завещательное возложение, переходит к другим наследникам, последние обязаны исполнить такое возложение, если из завещания или закона не следует иное (статья 1140 ГК РФ).

Обязанность исполнить завещательное возложение переходит вместе с наследственной долей к другим наследникам в случае принятия ими наследства:

• по праву представления (статья 1146 ГК РФ);
• в порядке наследственной трансмиссии (статья 1156 ГК РФ);
• в результате отказа наследника от наследства в пользу другого наследника из числа наследников по завещанию или наследников по закону (статьи 1157, 1158 ГК РФ) и принятия наследства этим наследником (статья 1161 ГК РФ);
• в качестве подназначенного наследника (указанный в завещании другой наследник на случай, если наследник по закону или названный наследник в завещании умрет, либо не примет наследство, или откажется от него и т.д.) (ст. 1121, 1161 ГК РФ);
• как выморочного имущества (переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ, субъектов РФ или в собственность муниципального образования в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, либо никто из наследников не принял наследства и т.д. (ст. 1151 ГК РФ).

Возложение обязанности по содержанию домашних животных наследодателя

Разновидностью завещательного возложения является положение абз. 2 п. 1 статьи 1139 ГК РФ, согласно которому завещатель вправе также возложить на одного или нескольких наследников обязанность содержать принадлежащих завещателю домашних животных, а также осуществлять необходимый надзор и уход за ними.

Позиция законодателя, по всей видимости, основана на том, что обязанности по содержанию домашних животных, надзору и уходу за ними являются одновременно имущественными и неимущественными и направлены на достижение общеполезной цели.

Есть мнение, что общеполезная цель в данном случае состоит в удовлетворении социальной потребности в гуманном отношении к животным. Другое мнение состоит в том, что одним из результатов данных действий является сокращение численности бездомных животных, распространяющих различные инфекции и представляющих очевидную опасность для общества в целом и отдельных его членов).

Минусы данной нормы права — в сложности реализации завещательного возложения при отсутствии желания наследника заботиться о животных наследодателя. Исполнение воли завещателя (без правовых последствий для наследника или исполнителя завещания) может быть не исполнено в силу следующего:

• законодательство не регламентирует правовой механизм реализации возложения обязанности по содержанию домашних животных, надзору и уходу за ними;
• в законе отсутствует система контроля за исполнением распоряжений наследодателя, обязывающих содержать его домашних животных, осуществлять необходимый надзор и уход за ними (в законе не названы ни органы, ни лица, обязанные контролировать исполнение таких обязанностей наследника);
• законом не предусмотрены меры ответственности наследников или исполнителей завещания за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в отношении домашних животных. Такое положение вещей предоставляет наследникам широкие возможности для уклонения от исполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей, в связи с чем ожидания завещателей рискуют оказаться нереализованными.

В каком случае завещательное возложение является обременением имущества?

Завещательное возложение может являться обременением прав наследников в отношении определенного имущества. Содержание завещательного возложения должно быть названо в свидетельстве о праве на наследство, выдаваемом обязанному по такому возложению наследнику. Однако если завещательное возложение обременяет не конкретное имущество либо ко дню выдачи свидетельства о праве на наследство возложение исполнено, свидетельство о праве на наследство выдается без указаний о возложении.

Александр Отрохов, 03.10.2018г.

Комментарий к Ст. 1139 Гражданского кодекса РФ

1. Завещательное возложение, как и завещательный отказ, является одним из видов дополнительных завещательных распоряжений. Они близки по своему содержанию. Основное отличие завещательного возложения от завещательного отказа заключается в том, что даже при имущественном характере первого завещанием не устанавливается конкретный выгодоприобретатель, а круг лиц, имеющих право требования исполнения возложения, значительно шире, нежели в случаях неисполнения завещательного отказа. Отличие их также состоит в том, что завещательное возложение предполагает осуществление действий как имущественного, так и неимущественного характера, а завещательный отказ — только имущественного характера.

Завещательное возложение может иметь несколько видов в зависимости от того, идет ли речь о:

1) имущественном характере исполнения;

2) неимущественном характере исполнения;

3) совокупности имущественного и неимущественного характера исполнения.

Законодатель не разъясняет, что имеется в виду под общеполезной целью. Представляется, что речь идет о благотворительных, культурных, образовательных, научных и т.п. целях. При этом под таким целями следует понимать цели, полезные как для общества в целом, так и для отдельных социальных групп (например, пенсионеров; лиц определенной профессии; лиц, проживающих в определенной местности, и т.д.). Общеполезными являются, например, действия по озеленению определенного района города, по передаче коллекции в музей и др.

Примером возложения, предусматривающего совершение действий имущественного характера в благотворительных целях является также возложение на наследника или душеприказчика обязанности по передаче определенной денежной суммы в пользу больных СПИДом.

Разновидностью завещательного возложения является положение комментируемой статьи, согласно которому завещатель вправе также возложить на одного или нескольких наследников обязанность содержать принадлежащих завещателю домашних животных, а также осуществлять необходимый надзор и уход за ними. Очевидно, законодатель исходит из того, что обязанности по содержанию домашних животных являются одновременно имущественными и неимущественными и направлены на достижение общеполезной цели. Требовать их исполнения могут, в частности, организации по охране животных.

По своей правовой природе домашние животные относятся к вещам, хотя и со своей спецификой (ст. 137 ГК). Соответственно, они должны переходить в собственность наследника вместе со всеми остальными вещами наследодателя.

Следует отметить, что применительно к животным можно выделить два правовых режима: один распространяется на домашних животных и регулируется ст. 137 ГК. Второй касается диких животных и регулируется Законом о животном мире. Указанный Закон в ст. 1 определяет животный мир как совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Таким образом, не может возникнуть у наследников обязанность содержать принадлежавших завещателю и находившихся у него в специальных помещениях волков, медведей и т.д.

Возложение может распространяться не только на наследников по завещанию, но и на наследников по закону, а также исполнителей завещания при условии выделения в завещании части наследственного имущества для исполнения завещательного возложения.

2. К возложению, предметом которого являются действия, имеющие имущественный характер, соответственно применяются правила, применяемые к завещательному отказу. Следует учитывать, что, если наследник, на которого возложены указанные действия, имеет право на обязательную долю в наследстве, его обязанность исполнить возложение ограничивается стоимостью перешедшего к нему наследства, которая превышает размер его обязательной доли.

3. Если возложение не исполняется наследником добровольно, то заинтересованные лица имеют право требовать исполнения возложения в судебном порядке. Такими же правами обладают исполнитель завещания и любой из наследников, поскольку в завещании не предусмотрено иное.

Законодатель не уточняет, кто является заинтересованными лицами в данном случае. Очевидно, к ним можно отнести любых лиц, в пользу которых совершаются указанные действия. Заинтересованными лицами в завещательном возложении могут быть также иные лица, которые могут иметь отношение к данному завещательному возложению. В частности, к числу заинтересованных лиц, у которых есть право требовать исполнения возложения, относятся некоммерческие организации, уполномоченные действовать в защиту общественных организаций, а также государственные органы.

1. Завещатель может в завещании возложить на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону обязанность совершить какое-либо действие имущественного или неимущественного характера, направленное на осуществление общеполезной цели либо на осуществление иной не противоречащей закону цели, в том числе действие по погребению наследодателя в соответствии с его волей (завещательное возложение). Такая же обязанность может быть возложена на исполнителя завещания при условии выделения в завещании части наследственного имущества для исполнения завещательного возложения.

Завещатель вправе также возложить на одного или нескольких наследников обязанность содержать принадлежащих завещателю домашних животных, а также осуществлять необходимый надзор и уход за ними.

2. К завещательному возложению, предметом которого являются действия имущественного характера, соответственно применяются правила статьи 1138 настоящего Кодекса.

3. Заинтересованные лица, исполнитель завещания и любой из наследников вправе требовать исполнения завещательного возложения в судебном порядке, если завещанием не предусмотрено иное.

См. все связанные документы >>>

1. Завещательное возложение, как и завещательный отказ, является одним из видов дополнительных завещательных распоряжений. Они близки по своему содержанию. Основное отличие завещательного возложения от завещательного отказа заключается в том, что даже при имущественном характере первого завещанием не устанавливается конкретный выгодоприобретатель, а круг лиц, имеющих право требования исполнения возложения, значительно шире, нежели в случаях неисполнения завещательного отказа. Отличие их также состоит в том, что завещательное возложение предполагает осуществление действий как имущественного, так и неимущественного характера, а завещательный отказ — только имущественного характера.

Завещательное возложение может иметь несколько видов в зависимости от того, идет ли речь:

1) об имущественном характере исполнения;

2) о неимущественном характере исполнения;

3) о совокупности имущественного и неимущественного характера исполнения.

Законодатель не разъясняет, что имеется в виду под общеполезной целью. Представляется, что речь идет о благотворительных, культурных, образовательных, научных и тому подобных целях. При этом под такими целями следует понимать цели, полезные как для общества в целом, так и для отдельных социальных групп (например, пенсионеров; лиц определенной профессии; лиц, проживающих в определенной местности, и т.д.). Общеполезными являются, например, действия по озеленению определенного района города, по передаче коллекции в музей и др.

Примером возложения, предусматривающего совершение действий имущественного характера в благотворительных целях, является также возложение на наследника или душеприказчика обязанности по передаче определенной денежной суммы в пользу больных СПИДом.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 259-ФЗ и вступающими в силу с 1 сентября 2018 г., помимо общеполезной цели в возложении может быть указана иная не противоречащая закону цель, в том числе действия по погребению наследодателя в соответствии с его волей.

Разновидностью завещательного возложения является положение комментируемой статьи, согласно которому завещатель вправе также возложить на одного или нескольких наследников обязанность содержать принадлежащих завещателю домашних животных, а также осуществлять необходимый надзор и уход за ними. Очевидно, законодатель исходит из того, что обязанности по содержанию домашних животных являются одновременно имущественными и неимущественными и направлены на достижение общеполезной цели. Требовать их исполнения могут, в частности, организации по охране животных.

По своей правовой природе домашние животные относятся к вещам, хотя и со своей спецификой (ст. 137 ГК). Соответственно, они должны переходить в собственность наследника вместе со всеми остальными вещами наследодателя.

Следует отметить, что применительно к животным можно выделить два правовых режима: один распространяется на домашних животных и регулируется ст. 137 ГК. Второй касается диких животных и регулируется Законом о животном мире. Указанный Закон в ст. 1 определяет животный мир как совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Таким образом, не может возникнуть у наследников обязанность содержать принадлежавших завещателю и находившихся у него в специальных помещениях волков, медведей и т.д.

Возложение может распространяться не только на наследников по завещанию, но и на наследников по закону, а также исполнителей завещания при условии выделения в завещании части наследственного имущества для исполнения завещательного возложения.

2. К возложению, предметом которого являются действия, имеющие имущественный характер, соответственно, применяются правила, применяемые к завещательному отказу. Следует учитывать, что если наследник, на которого возложены указанные действия, имеет право на обязательную долю в наследстве, его обязанность исполнить возложение ограничивается стоимостью перешедшего к нему наследства, которая превышает размер его обязательной доли.

3. Если возложение не исполняется наследником добровольно, то заинтересованные лица имеют право требовать исполнения возложения в судебном порядке. Такими же правами обладают исполнитель завещания и любой из наследников, поскольку в завещании не предусмотрено иное.

Законодатель не уточняет, кто является заинтересованными лицами в данном случае. Очевидно, к ним можно отнести любых лиц, в пользу которых совершаются указанные действия. Заинтересованными лицами в завещательном возложении могут быть также иные лица, которые могут иметь отношение к данному завещательному возложению. В частности, к числу заинтересованных лиц, у которых есть право требовать исполнения возложения, относятся некоммерческие организации, уполномоченные действовать в защиту общественных организаций, а также государственные органы.

Комментарии к статье 1. Завещательное возложение, как и завещательный отказ, относятся к особому завещательному распоряжению завещателя, и они достаточно близки друг другу.
Во-первых, если при завещательном отказе завещатель возлагает на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону обязанности имущественного характера в пользу одного или нескольких лиц, именуемых отказополучателями, то при завещательном возложении он может обязать тех же лиц совершить какое-либо действие не только имущественного, но и неимущественного характера, причем это действие должно быть направлено на осуществление общеполезной цели. Таким образом, конкретное лицо, в пользу которого указанное действие должно быть совершено, при завещательном возложении может и не быть обозначено. Если, скажем, завещатель обязал наследника за счет наследства на определенную сумму денег закупить теплые вещи и передать их детскому дому, в котором проживают дети беженцев и вынужденных переселенцев, то такое завещательное распоряжение можно квалифицировать как завещательный отказ. Если же завещатель обязал наследника оборудовать общественную столовую и кормить в ней всех нуждающихся, пока не иссякнут отпущенные на эти цели в завещании средства, то налицо завещательное возложение. Во-вторых, исполнение завещательного отказа может быть возложено не только на наследников (как это имеет место при завещательном отказе), но и на исполнителя завещания при условии выделения в завещании части наследственного имущества для исполнения завещательного возложения. Но и в этом случае такая обязанность может быть возложена на исполнителя завещания в самом завещании. После же смерти завещателя она может быть возложена на исполнителя при согласии на то самого исполнителя и наследников. Обязанность содержать принадлежащих завещателю домашних животных, осуществлять за ними надзор и уход завещатель может возложить не только на наследников, что предусмотрено в абз.2 п.1 ст.1138 ГК, но и, как мы полагаем, на других лиц, к которым животные привязаны (например, на проживавшую вместе с завещателем в течение многих лет домработницу).
В тех случаях, когда предметом завещательного распоряжения являются действия имущественного характера, к нему соответственно могут применяться правила ст.1138 ГК об исполнении завещательного отказа, что подчеркивает близость завещательного возложения и завещательного отказа (легата).
2. Заинтересованные лица (например, общество по охране культурных ценностей или общество по защите животных), исполнитель завещания, любой из наследников вправе требовать исполнения завещательного возложения в судебном порядке, если завещанием не предусмотрено иное. Например, наследник, которому завещатель оставил средства на содержание собаки, прокучивает их, жестоко обращается с животным. Общество собаководов вправе на основании ст.241 ГК и п.3 ст.1139 предъявить наследнику иск о выкупе животного за счет оставленных на эти цели в завещании средств и передаче его в добрые надежные руки.

Комментарий к статье 1139

1. Завещательное возложение — это распоряжение, которое в силу закона наследодатель вправе включить в завещание. Завещательное возложение по своей правовой природе близко к завещательному отказу. Оно также оформляется только завещанием, при этом содержание завещания может быть исчерпано завещательным возложением, оно может быть возложено на наследников по закону и по завещанию, оно порождает обязательственные отношения (см. комментарий к п. п. 1 и 3 ст. 1137).

В абз. 1 п. 1 ст. 1139 содержатся признаки завещательного возложения, которые отличают его от завещательного отказа:

во-первых, в завещательном возложении речь идет об обязании наследника совершить действия в пользу неопределенного круга лиц;

во-вторых, такие действия могут носить как имущественный, так и неимущественный характер;

в-третьих, существенное значение имеет цель совершения таких действий: они должны быть направлены на достижение общеполезной цели.

В ранее действовавшем законодательстве суть завещательного возложения была выражена в самом наименовании ст. 539 ГК 1964 г.: «Возложение на наследника совершения действий для общеполезной цели».

Так, если в завещании на наследника возлагается обязанность предоставить входящее в состав наследства жилое помещение в пожизненное пользование определенному лицу — это завещательный отказ, а если детскому дому (на период, пока для него не будет возведено здание) — это завещательное возложение. И то и другое распоряжение носит имущественный характер;

в-четвертых, обязанность исполнить завещательное возложение может быть возложена не только на всех или нескольких наследников, но и непосредственно на исполнителя завещания. Последний рассматривается как обязанное лицо только при условии, что в завещании специально выделена часть наследственного имущества, необходимая для исполнения завещательного возложения.

2. В абз. 2 п. 1 ст. 1139 впервые в законодательстве Российской Федерации в рамках завещательного возложения предусмотрена обязанность содержать принадлежавших завещателю домашних животных, ухаживать и надзирать за ними. Соответствующие действия носят имущественный характер.

3. Пунктом 2 ст. 1139 установлено, что к завещательному возложению, предметом которого являются действия имущественного характера, применяются нормы, регулирующие завещательный отказ (ст. 1138 ГК).

Это значит, что завещательное возложение имущественного характера должно исполняться только в пределах стоимости полученного наследниками наследственного имущества и право требовать его исполнения действует в пределах трех лет со дня открытия наследства (см. комментарий к ст. 1138).

4. Из п. 2 ст. 1139 следует, что правовой режим, установленный для завещательного отказа и завещательного возложения имущественного характера, не распространяется на завещательное возложение, предметом которого являются действия неимущественного характера.

Это значит, что:

во-первых, не применяется правило об исполнении завещательного возложения за счет стоимости полученного наследником наследственного имущества. Однако это правило не исключает того, что действие по исполнению завещательного возложения неимущественного характера должно быть связано с наследственным имуществом. Например, возложение на наследника обязанности экспонировать полученные им по наследству художественные произведения; осуществить публикацию писем и дневников наследодателя;

во-вторых, право требования исполнения завещательного возложения неимущественного характера не ограничено сроком.

5. Поскольку на основании завещательного возложения возникает обязательство с неопределенным кругом лиц на стороне кредитора, право требования исполнения завещательного возложения, в отличие от завещательного отказа, не носит личного характера. Такое требование могут предъявить заинтересованные лица, исполнитель завещания, любой из наследников (п. 3 ст. 1139). В завещании круг лиц, которые вправе потребовать исполнения завещательного возложения, может быть расширен. Кроме того, в защиту интересов неопределенного круга лиц могут выступить прокурор (ст. 45 ГПК) либо в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане (ст. 46 ГПК).